சிந்து நதிநீர் ஒப்பந்தம்: இந்தியா-பாகிஸ்தான் இடையே நீடிக்கும் இழுபறி நிலை

சிந்து நதிநீர் விவகாரத்தில் சமீபத்திய நிகழ்வுகள்

இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தான் இடையிலான சிந்து நதிநீர் ஒப்பந்தம் (IWT) தொடர்பான சர்ச்சையில், நிரந்தர நடுவர் மன்றம் (PCA) மேலும் இரண்டு உத்தரவுகளைப் பிறப்பித்துள்ளது. ஒப்பந்தத்தை “தற்காலிகமாக நிறுத்தி வைக்கும்” (abeyance) இந்தியாவின் முடிவு அனுமதிக்கத்தக்கதல்ல என்று கூறிய நீதிமன்றம், தொழில்நுட்ப ரீதியான சர்ச்சை தீர்க்கப்படும் வரை ராட்லே நீர்மின் திட்டத்தின் கட்டுமானப் பணிகளை நிறுத்துமாறு இந்தியாவுக்கு உத்தரவிட்டது.

இந்த நடுவர் மன்ற நடைமுறையின் சட்டப்பூர்வத்தன்மையை இந்தியா நிராகரித்துள்ளதுடன், இந்தத் தீர்ப்புகளின் அதிகாரத்தையும் ஏற்கவில்லை. இதனால், நீர் பகிர்வு கட்டமைப்பின் எதிர்காலம் குறித்த நீண்டகால இழுபறி நிலை மேலும் தீவிரமடைந்துள்ளது.

நடுவர் மன்றம் (PCA) என்ன தீர்ப்பளித்தது?

சிந்து நதிநீர் ஒப்பந்தத்தை தற்காலிகமாக நிறுத்தி வைக்கும் இந்தியாவின் முடிவு, ஒப்பந்தத்தின்படியோ அல்லது சர்வதேச சட்டத்தின்படியோ அனுமதிக்கத்தக்கதல்ல என்றும், எனவே ஒப்பந்தம் தொடர்ந்து நடைமுறையில் உள்ளதாகவும் நடுவர் மன்றம் கூறியது.

மேலும், தொழில்நுட்ப ரீதியான சர்ச்சை தீர்க்கப்படும் வரை ராட்லே நீர்மின் திட்டத்தில் கட்டுமானப் பணிகளை நிறுத்துமாறும் இந்தியாவுக்கு அது உத்தரவிட்டது.

இவ்வழக்கு தொடர்பாக நீதிமன்றம் பிறப்பித்த நான்காவது உத்தரவுத் தொகுப்பு இதுவாகும்; இதில் முடிவுகள் பாகிஸ்தானுக்குச் சாதகமாக அமைந்துள்ளன. 2022 செப்டம்பரில் அமைக்கப்பட்ட இந்த நீதிமன்றம், தனக்குக் கொண்டுவரப்பட்ட விவகாரங்கள் மீது அதிகார வரம்பு கொண்டிருப்பதாக ஏற்கனவே தெரிவித்திருந்தது.

பொது அறிவுத் தகவல்: நிரந்தர நடுவர் மன்றம் நெதர்லாந்தின் ஹேக் (The Hague) நகரில் தலைமையகத்தைக் கொண்டுள்ளது; இது சர்வதேச சர்ச்சைகளைத் தீர்ப்பதற்கான வழிமுறைகளை வழங்குகிறது.

இந்தியா ஏன் நடுவர் மன்ற நடைமுறையை நிராகரிக்கிறது?

இந்த நடுவர் மன்ற அமைப்பு சட்டவிரோதமாக உருவாக்கப்பட்டது என்று இந்தியா கருதுகிறது. அதே தொழில்நுட்பக் கேள்விகளைக் கையாளும் வகையில் ஒரு தனிப்பட்ட ‘நடுநிலை நிபுணர்‘ (neutral expert) வழிமுறை ஏற்கனவே இருக்கும்போதே, இந்த நடுவர் மன்ற நடைமுறை தொடங்கப்பட்டதே இந்தியாவின் முக்கிய ஆட்சேபனையாகும்.

ஒரே விவகாரத்திற்கு இரண்டு இணையான சர்ச்சை தீர்வு நடைமுறைகளை ஒப்பந்தம் அனுமதிக்கவில்லை என்று இந்தியா வாதிடுகிறது. எனவே, அது தனது இரண்டு நடுவர்களை நியமிக்க மறுத்துவிட்டது; அதேவேளையில், நீதிமன்றத்தை அமைப்பதற்கான வழிமுறையின்படி செய்யப்பட்ட நியமனங்களுடன் நடுவர் மன்ற நடைமுறை தொடர்ந்தது.

இதன் விளைவாக, நடுவர் மன்ற நடைமுறையின் அதிகாரம் மற்றும் முடிவுகளை இந்தியா நிராகரித்துள்ளது; அத்துடன், ஒப்பந்தத்தை தற்காலிகமாக நிறுத்தி வைக்கும் தனது முடிவு தொடர்ந்து நடைமுறையில் உள்ளதாக அது நிலைப்பாடு கொண்டுள்ளது.

நடுவர் மன்றத்தின் உத்தரவுகளை அமல்படுத்தும் அதிகாரம் உள்ளதா?

இந்தியாவைத் தனது நடவடிக்கைகளை மாற்றிக்கொள்ளுமாறு நேரடியாகவோ அல்லது கட்டாயப்படுத்தியோ செயல்பட வைக்கும் வழக்கமான அமலாக்க வழிமுறை எதுவும் இந்த நடுவர் மன்றத்திடம் இல்லை. இதன் விளைவாக, இந்த செயல்முறையை இந்தியா தொடர்ந்து நிராகரிப்பது, தீர்ப்புகளின் நடைமுறை விளைவைக் கட்டுப்படுத்துகிறது.

இருப்பினும், பாகிஸ்தானைப் பொறுத்தவரை, இந்த உத்தரவுகள் சர்வதேச மன்றங்களில் எழுப்பக்கூடிய இராஜதந்திர மற்றும் சட்டரீதியான வாதங்களாகப் பயனுள்ளதாக இருக்கின்றன.

பாகிஸ்தான் இந்தத் தீர்ப்புகளைப் பயன்படுத்தி, சர்வதேச அளவில் தனது நிலையை வலுப்படுத்தவும், ஒப்பந்தம் குறித்த இந்தியாவின் அணுகுமுறை தொடர்பான தனது உள்நாட்டு நிலைப்பாட்டை வலுப்படுத்தவும் முடியும்.

பாகிஸ்தானின் வரையறுக்கப்பட்ட தெரிவுகள்

பாகிஸ்தான், ஐக்கிய நாடுகள் பாதுகாப்பு சபையின் மூலம் இந்த சர்ச்சையை மேலும் சர்வதேசமயமாக்க முயலலாம்; குறிப்பாக, பிராந்திய அமைதி மற்றும் பாதுகாப்பைப் பாதிக்கும் ஒரு பிரச்சினையாக நீர் பாதுகாப்பை முன்வைப்பதன் மூலம் இதைச் செய்யலாம்.

மற்றொரு சாத்தியக்கூறு, பொருத்தமான ஐ.நா. வழிமுறைகள் மூலம் இந்த சர்ச்சையை சர்வதேச நீதிமன்றத்திற்கு (ICJ) அனுப்புவதற்கான ஆதரவைத் தேடுவதாகும்.

இருப்பினும், இத்தகைய அணுகுமுறைகள் குறிப்பிடத்தக்க இராஜதந்திர மற்றும் நடைமுறைத் தடைகளை எதிர்கொள்கின்றன. இந்தியாவின் சர்வதேச உறவுகளும் இராஜதந்திர செல்வாக்கும், ஐ.நா. அமைப்பு மூலம் இந்த விவகாரத்தை வெற்றிகரமாக அடுத்த கட்டத்திற்குக் கொண்டு செல்வதைக் கடினமாக்குகின்றன.

எனவே, பாகிஸ்தானின் மிகவும் யதார்த்தமான தெரிவு, இந்தியா தனது ஒப்பந்தக் கடமைகளை மீறுவதாகச் சித்தரிக்கும் தொடர்ச்சியான இராஜதந்திர மற்றும் நிலைப்பாட்டு அழுத்தமாக இருக்கலாம்.

இந்தியாவின் உத்திசார்ந்த பதில்

இந்தியாவின் முதன்மை நோக்கம், சிந்து, ஜீலம் மற்றும் செனாப் ஆகிய மூன்று மேற்கு நதிகளின் மீது உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டை விரைவுபடுத்துவதாகும். இந்த நதிகளின் மீது ஒப்பந்தம் இந்தியாவிற்கு குறிப்பிட்ட உரிமைகளை வழங்குகிறது.

அனுமதிக்கப்பட்ட நீர் வளங்களின் பயன்பாட்டை அதிகரிப்பதற்காக, ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீரில் சுமார் ₹50,000 கோடி மதிப்பிலான எட்டு உள்கட்டமைப்புத் திட்டங்களை இந்தியா மேற்கொண்டு வருகிறது.

செனாப் நதி நீரை பியாஸ் நதிக்குத் திருப்பிவிடும் ஒரு முன்மொழியப்பட்ட திட்டம் கூடுதல் கேள்விகளை எழுப்புகிறது, ஏனெனில் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (IWT) படுகைகளுக்கு இடையேயான நீர் பரிமாற்றங்களுக்குக் கட்டுப்பாடுகளை விதிக்கிறது.

முன்னர் கோரியிருந்த நடுநிலை நிபுணர் செயல்முறையிலிருந்தும் இந்தியா விலகிக்கொண்டது. இந்தியா தனது இடைநிறுத்த நிலைப்பாட்டைத் தக்கவைத்துக்கொண்டு, ஒப்பந்தத்தின் கட்டமைப்பிற்குள் தொடர்ந்து செயல்படுகிறது என்ற தோற்றத்தை உருவாக்குவதைத் தவிர்ப்பதற்காக இந்த நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டது.

நீரியல் தரவுப் பகிர்வு தொடர்கிறது

பரந்த அளவிலான சர்ச்சை இருந்தபோதிலும், இந்தியா தொடர்ந்து பாகிஸ்தானுடன் நீரியல் தகவல்களைப் பகிர்ந்து கொள்கிறது.

இருப்பினும், அத்தகைய தகவல்கள் பாரம்பரிய நிரந்தர சிந்து நதி ஆணையத்தின் வழிமுறை மூலம் அனுப்பப்படாமல், இஸ்லாமாபாத்தில் உள்ள இந்திய உயர் ஆணையம் மூலம் அனுப்பப்படுவதாகக் கூறப்படுகிறது.

எல்லை தாண்டிய பயங்கரவாதத்திற்கு பாகிஸ்தான் தொடர்ந்து ஆதரவளிப்பதாகக் கூறப்படுவதையும், ஒப்பந்தத்தை இடைநிறுத்தம் செய்யும் தனது முடிவுக்கு இந்தியா தொடர்புபடுத்தியுள்ளது.

அதே நேரத்தில், மூன்றாம் தரப்பினரின் தலையீடு இல்லாமல், இருதரப்பு ரீதியாக ஒப்பந்தத்தை மறுபரிசீலனை செய்ய இந்தியா முன்மொழிந்துள்ளது.

உலக வங்கி. சர்வதேச வழிமுறைகளின் பங்கை குறைக்கும் வகையிலான ஒரு கட்டமைப்பை பாகிஸ்தான் ஏற்றுக்கொள்வதற்கான வாய்ப்பு குறைவு.

ஒப்பந்தம் இல்லாமலே நீர் பகிர்வு தொடர முடியுமா?

தற்போதைய முட்டுக்கட்டை நிலை, விரைவில் ஒரு முறையான தீர்வு காண்பது கடினம் என்பதையே உணர்த்துகிறது. இருப்பினும், செயல்பாட்டில் உள்ள ஒப்பந்தக் கட்டமைப்பு இல்லாவிட்டாலும், ஆறுகளின் இயல்பான நீர் ஓட்டம் தொடரவே வாய்ப்புள்ளது.

சிந்து நீர் ஒப்பந்தத்தை (IWT) நிறுத்தி வைப்பது என்பது, பாகிஸ்தானுக்குச் செல்லும் ஆறுகளின் ஓட்டத்தை இந்தியா எளிதாகத் தடுத்துவிட முடியும் என்று அர்த்தமல்ல. சிந்து நதி அமைப்பிலிருந்து பாகிஸ்தான் தொடர்ந்து கணிசமான அளவு நீரைப் பெற்று வருகிறது; இந்தியா தனது அனுமதிக்கப்பட்ட உரிமைகளுக்கு உட்பட்டு கூடுதல் திட்டங்களை உருவாக்கினாலும் இந்த நிலை தொடரும்.

இந்தியா ஏற்கனவே சீனா, பூட்டான், நேபாளம், வங்கதேசம் மற்றும் மியான்மர் உள்ளிட்ட பல அண்டை நாடுகளுடன், பல்வேறு நிறுவன மற்றும் கூட்டு ஏற்பாடுகள் மூலம் எல்லை தாண்டிய நதிகளைப் பகிர்ந்து கொள்கிறது.

பாகிஸ்தானின் நீர் பற்றாக்குறை மற்றும் நீர் மேலாண்மை

இந்தச் சிக்கல் பாகிஸ்தானின் பரந்த நீர் மேலாண்மை சவால்களையும் வெளிச்சம் போட்டுக் காட்டுகிறது. நீர் பற்றாக்குறையானது மேல்மட்டப் பகுதிகளில் இருந்து வரும் நீரோட்டத்தால் மட்டுமல்லாமல், திறமையற்ற நீர்ப்பாசன முறைகள், போதுமான சேமிப்பு வசதிகள் இல்லாமை மற்றும் நீர் மேலாண்மை நடைமுறைகளாலும் பாதிக்கப்படுகிறது.

எதிர்கால நீர் இருப்பு குறித்த அதிகப்படியான நிச்சயமற்ற தன்மை, நீர் சேமிப்பு, சேமிப்பு உள்கட்டமைப்பு மற்றும் நீர்ப்பாசனத் திறனை மேம்படுத்த பாகிஸ்தானை ஊக்குவிக்கக்கூடும்.

எனவே, இந்தச் சிக்கல் இந்தியா-பாகிஸ்தான் இடையிலான ராஜதந்திரம் சார்ந்த கேள்வி மட்டுமல்ல. இது காலநிலை மாற்றத்தை எதிர்கொள்ளும் திறன், நீர் பாதுகாப்பு, உள்கட்டமைப்பு மற்றும் எல்லை தாண்டிய நதி மேலாண்மை தொடர்பான பரந்த பிரச்சினைகளையும் எழுப்புகிறது.

எதிர்காலப் பாதை

சிந்து நீர் ஒப்பந்தம் தொடர்பான சர்ச்சை ஒரு நடைமுறை முட்டுக்கட்டையை எட்டியுள்ளது. நடுவர் மன்றத் தீர்ப்புகள் காகித அளவில் பாகிஸ்தானின் நிலையை வலுப்படுத்தினாலும், நடுவர் மன்ற செயல்முறையை இந்தியா நிராகரிப்பதும், மேற்கு நதிகளில் திட்டங்களை உருவாக்குவதில் கவனம் செலுத்துவதும், ஒப்பந்தத்தின் எதிர்காலம் குறித்த முற்றிலும் மாறுபட்ட கண்ணோட்டத்தையே சுட்டிக்காட்டுகின்றன.

ஒரு விரிவான மறு பேச்சுவார்த்தை கடினமாகத் தோன்றுகிறது; அதேவேளையில், சர்வதேச அளவில் பிரச்சினையைத் தீவிரப்படுத்துவதிலும் கணிசமான தடைகள் உள்ளன. இத்தகைய சூழலில், முறையான ஒப்பந்தக் கட்டமைப்பு நீண்டகாலமாகச் சிக்கலுக்கு உள்ளாகியிருந்தாலும், முறைசாரா மற்றும் நடைமுறைக்கு ஏற்ற நீர் பகிர்வு ஏற்பாடுகள் தொடரக்கூடும்.

நிலையான பொது அறிவுத் தகவல் (Static GK Tip): சிந்து நீர் ஒப்பந்தம் 1960-ல் உலக வங்கியின் உதவியுடன் இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தான் இடையே கையெழுத்தானது. இது ரவி, பியாஸ் மற்றும் சட்லஜ் ஆகிய கிழக்கு நதிகளை முக்கியமாக இந்தியாவுக்கு ஒதுக்குகிறது; அதே சமயம் சிந்து, ஜீலம் மற்றும் செனாப் ஆகிய மேற்கு நதிகளைப் பயன்படுத்துவதில் பாகிஸ்தானுக்கு முக்கிய உரிமை உள்ளது (இந்தியாவின் குறிப்பிட்ட உரிமைகளுக்கு உட்பட்டு).

நிலையான உஸ்தாதியன் நடப்பு நிகழ்வுகள் அட்டவணை