भारत में लेजिस्लेटिव काउंसिल
भारत में यूनियन लेवल पर बाईकैमरल सिस्टम है, जिसमें लोकसभा और राज्यसभा शामिल हैं। राज्य लेवल पर, कुछ राज्यों में भी दो लेजिस्लेटिव चैंबर होते हैं: लेजिस्लेटिव असेंबली (विधानसभा) और लेजिस्लेटिव काउंसिल (विधान परिषद)।
दी गई रिपोर्ट के अनुसार, छह राज्यों में लेजिस्लेटिव काउंसिल हैं: उत्तर प्रदेश, बिहार, महाराष्ट्र, कर्नाटक, तेलंगाना और आंध्र प्रदेश। लेजिस्लेटिव असेंबली के उलट, जिसे सीधे नागरिक चुनते हैं, काउंसिल चुने हुए ग्रुप्स को रिप्रेजेंट करती है और लेजिस्लेटिव स्क्रूटनी के लिए एक एक्स्ट्रा फोरम देती है।
स्टेटिक GK फैक्ट: जिस राज्य में दो लेजिस्लेटिव चैंबर होते हैं, उसे बाईकैमरल स्टेट लेजिस्लेचर कहा जाता है, जबकि जिस राज्य में सिर्फ़ लेजिस्लेटिव असेंबली होती है, उसे यूनीकैमरल लेजिस्लेचर कहा जाता है।
हिस्टोरिकल बैकग्राउंड और कॉन्स्टिट्यूशनल डिबेट
भारत में लेजिस्लेटिव काउंसिल के डेवलपमेंट की जड़ें कॉलोनियल पीरियड में हैं। गवर्नमेंट ऑफ़ इंडिया एक्ट, 1935 ने कुछ प्रोविंस में बाईकैमरल लेजिस्लेचर का प्रोविज़न दिया, जबकि आज़ाद भारत के कॉन्स्टिट्यूशन ने कुछ चुने हुए स्टेट्स में दूसरा चैंबर रखने का ऑप्शन रखा।
कॉन्स्टिट्यूएंट असेंबली ने इस बात पर डिबेट की कि क्या लेजिस्लेटिव काउंसिल ज़रूरी हैं। सपोर्टर्स ने आर्ग्युमेंट दिया कि वे असेंबली के फैसलों को रिव्यू करके और एक्सपीरियंस्ड पर्सपेक्टिव्स देकर लेजिस्लेशन की क्वालिटी को इम्प्रूव कर सकते हैं। क्रिटिक्स ने उनकी लिमिटेड पावर्स, एक्स्ट्रा पब्लिक एक्सपेंडिचर और पॉलिटिकल रिहैबिलिटेशन प्लेटफॉर्म बनने के पोटेंशियल पर सवाल उठाए।
यह मुद्दा अभी भी पॉलिटिकल रूप से विवादित है। तमिलनाडु ने 1986 में अपनी लेजिस्लेटिव काउंसिल को खत्म कर दिया था, और बाद में इसे रिवाइव करने की कोशिशों ने इस डिबेट को ज़िंदा रखा है।
कॉन्स्टिट्यूशनल प्रोविज़न्स
आर्टिकल 169 स्टेट लेजिस्लेटिव काउंसिल के क्रिएशन या एबोलिशन को कंट्रोल करता है। स्टेट लेजिस्लेटिव असेंबली को एक प्रस्ताव पास करना होगा जिसे इन बातों का सपोर्ट हो:
- असेंबली के कुल मेंबर का ज़्यादातर हिस्सा।
• कम से कम दो–तिहाई मौजूद और वोट देने वाले मेंबर।
इसके बाद पार्लियामेंट काउंसिल बनाने या खत्म करने के लिए कानून बना सकती है। यह प्रस्ताव एक खास संवैधानिक ज़रूरत है, लेकिन यह काउंसिल बनाने या खत्म करने के लिए काफ़ी नहीं है।
आर्टिकल 171 लेजिस्लेटिव काउंसिल की बनावट बताता है। किसी काउंसिल की कुल मेंबरशिप स्टेट लेजिस्लेटिव असेंबली की ताकत के एक–तिहाई से ज़्यादा नहीं हो सकती, और आम तौर पर इसमें 40 से कम मेंबर नहीं हो सकते।
MLC की बनावट और चुनाव
लेजिस्लेटिव काउंसिल के मेंबर अलग-अलग चुनावी कैटेगरी के ज़रिए चुने जाते हैं। संविधान में यह बड़ा बनावट फ़ॉर्मूला दिया गया है:
- एक–तिहाई लोकल अथॉरिटीज़, जिसमें म्युनिसिपैलिटी और ज़िला लेवल की बॉडीज़ शामिल हैं, चुनती हैं।
• बारहवां हिस्सा उन ग्रेजुएट्स द्वारा चुना जाता है जो तय क्वालिफ़िकेशन और रहने की ज़रूरतों को पूरा करते हैं।
• बारहवां हिस्सा एलिजिबल एजुकेशनल इंस्टीट्यूशन में ज़रूरी टीचिंग एक्सपीरियंस वाले टीचर्स द्वारा चुना जाता है।
• एक–तिहाई लेजिस्लेटिव असेंबली के सदस्य चुनते हैं।
• बाकी छठा हिस्सा गवर्नर नॉमिनेट करते हैं।
गवर्नर लिटरेचर, साइंस, आर्ट, कोऑपरेटिव मूवमेंट और सोशल सर्विस में खास जानकारी या प्रैक्टिकल अनुभव वाले सदस्यों को नॉमिनेट करते हैं।
काउंसिल के चुनाव आम तौर पर सिंगल ट्रांसफरेबल वोट (STV) के ज़रिए प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन के आधार पर होते हैं, जहाँ एलिजिबल इलेक्टर अपनी पसंद के हिसाब से उम्मीदवारों को रैंक करते हैं।
स्टैटिक GK टिप: ग्रेजुएट और टीचर के चुनाव क्षेत्र स्टेट लेजिस्लेटिव काउंसिल चुनावों की खास बातें हैं। इसका मतलब यह नहीं है कि भारत में हर ग्रेजुएट या टीचर वोट दे सकता है; एलिजिबिलिटी लागू इलेक्टोरल-रोल की ज़रूरतों पर निर्भर करती है।
लेजिस्लेटिव काउंसिल की पावर और भूमिका
लेजिस्लेटिव काउंसिल रिवाइजिंग चैंबर के तौर पर काम करती हैं, जिससे प्रस्तावित कानूनों पर और बहस और जांच की इजाज़त मिलती है। हालाँकि, उनकी पावर लेजिस्लेटिव असेंबली की तुलना में कमज़ोर होती हैं।
एक आम बिल के लिए, काउंसिल बदलाव का सुझाव दे सकती है या उसके पास होने में देरी कर सकती है, लेकिन वह असेंबली के फैसले को हमेशा के लिए रोक नहीं सकती। अगर असेंबली संवैधानिक प्रक्रिया के तहत बिल को फिर से पास करती है, तो काउंसिल की असहमति पूरी तरह से वीटो के तौर पर काम नहीं कर सकती।
मनी बिल के मामले में इसका अधिकार ज़्यादा सीमित है। मनी बिल सिर्फ़ लेजिस्लेटिव असेंबली में ही आ सकता है। काउंसिल को इसे 14 दिनों के अंदर सिफारिशों के साथ वापस करना होगा, और असेंबली उन सिफारिशों को मान या नामंज़ूर कर सकती है।
राज्यसभा की तरह, लेजिस्लेटिव काउंसिल एक परमानेंट चैंबर है और इसे भंग नहीं किया जा सकता। सदस्य छह साल का टर्म पूरा करते हैं, जिसमें लगभग एक–तिहाई हर दो साल में रिटायर हो जाते हैं। मेंबरशिप के लिए कम से कम उम्र 30 साल है।
राजनीतिक महत्व
MLC चुनाव लोकल अथॉरिटी के प्रतिनिधियों, ग्रेजुएट, टीचर और लेजिस्लेटर के बीच राजनीतिक सपोर्ट दिखा सकते हैं। हालांकि उम्मीदवारों को पार्टी का समर्थन मिल सकता है, लेकिन चुनाव का तरीका अलग होता है। डायरेक्ट असेंबली इलेक्शन।
काउंसिल की वैल्यू लेजिस्लेटिव रिव्यू, कंटिन्यूटी और खास इंटरेस्ट्स के रिप्रेजेंटेशन में है। हालांकि, इसकी लिमिटेड वीटो पावर्स और मेंटेनेंस कॉस्ट से यह सवाल उठता रहता है कि क्या हर स्टेट को सेकंड चैंबर की ज़रूरत है।
स्थिर उस्तादियन करेंट अफेयर्स तालिका
| तथ्य | विवरण |
| विधान परिषद के गठन या उन्मूलन का संवैधानिक प्रावधान | अनुच्छेद 169 |
| विधान परिषदों की संरचना | अनुच्छेद 171 |
| विधान परिषद वाले राज्य | उत्तर प्रदेश, बिहार, महाराष्ट्र, कर्नाटक, तेलंगाना और आंध्र प्रदेश |
| विधान परिषद के सदस्यों की न्यूनतम संख्या | 40 |
| विधान परिषद के सदस्यों की अधिकतम संख्या | राज्य विधानसभा की कुल सदस्य संख्या का एक-तिहाई |
| विधान परिषद सदस्य (MLC) बनने की न्यूनतम आयु | 30 वर्ष |
| विधान परिषद सदस्य का कार्यकाल | छह वर्ष |
| सदस्यों की सेवानिवृत्ति का क्रम | प्रत्येक दो वर्ष में एक-तिहाई सदस्य सेवानिवृत्त होते हैं |
| धन विधेयक पर विधान परिषद के विचार के लिए निर्धारित अवधि | 14 दिन |
| सदस्यों को मनोनीत करने वाला प्राधिकारी | राज्यपाल |
| निर्वाचन पद्धति | एकल संक्रमणीय मत द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली |
