இந்தியாவில் உள்ள சட்டசபைகளும் அவற்றின் அரசியலமைப்புப் பங்கும்

இந்தியாவில் உள்ள சட்டசபைகள்

இந்தியா ஒன்றிய அளவில், மக்களவை மற்றும் மாநிலங்களவையை உள்ளடக்கிய ஈரவை முறையைப் பின்பற்றுகிறது. மாநில அளவில், சில மாநிலங்களில் சட்டமன்றம் (விதான் சபா) மற்றும் சட்டசபை (விதான் பரிஷத்) என இரண்டு சட்டமன்ற அவைகளும் உள்ளன.

வழங்கப்பட்ட அறிக்கையின்படி, உத்தரப் பிரதேசம், பீகார், மகாராஷ்டிரா, கர்நாடகா, தெலங்கானா மற்றும் ஆந்திரப் பிரதேசம் ஆகிய ஆறு மாநிலங்களில் சட்டசபைகள் உள்ளன. குடிமக்களால் நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் சட்டமன்றத்தைப் போலல்லாமல், சட்டசபையானது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட குழுக்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துவதோடு, சட்ட ஆய்வுக்கு ஒரு கூடுதல் தளத்தையும் வழங்குகிறது.

நிலையான பொது அறிவுத் தகவல்: இரண்டு சட்டமன்ற அவைகளைக் கொண்ட ஒரு மாநிலம் ஈரவை மாநில சட்டமன்றம் என்றும், ஒரே ஒரு சட்டமன்றத்தைக் கொண்ட மாநிலம் ஓரவை சட்டமன்றம் என்றும் அழைக்கப்படுகிறது.

வரலாற்றுப் பின்னணி மற்றும் அரசியலமைப்பு விவாதம்

இந்தியாவில் சட்டமன்ற மேலவைகளின் வளர்ச்சி காலனித்துவ காலத்தில் வேரூன்றியுள்ளது. 1935 ஆம் ஆண்டின் இந்திய அரசுச் சட்டம் சில மாகாணங்களில் ஈரவை சட்டமன்றங்களுக்கு வழிவகை செய்தது, அதே நேரத்தில் சுதந்திர இந்தியாவின் அரசியலமைப்பு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மாநிலங்களில் இரண்டாவது அவையைக் கொண்டிருப்பதற்கான விருப்பத்தைத் தக்க வைத்துக் கொண்டது.

சட்டமன்ற மேலவைகள் அவசியமா என்பது குறித்து அரசியலமைப்புச் சபை விவாதித்தது. சட்டமன்ற முடிவுகளை மறுஆய்வு செய்வதன் மூலமும், அனுபவமிக்க கண்ணோட்டங்களை வழங்குவதன் மூலமும் அவை சட்டமியற்றலின் தரத்தை மேம்படுத்த முடியும் என்று ஆதரவாளர்கள் வாதிட்டனர். அவற்றின் வரையறுக்கப்பட்ட அதிகாரங்கள், கூடுதல் பொதுச் செலவினங்கள் மற்றும் அரசியல் மறுவாழ்வுத் தளங்களாக மாறும் சாத்தியக்கூறுகள் குறித்து விமர்சகர்கள் கேள்வி எழுப்பினர்.

இந்த விவகாரம் அரசியல் ரீதியாக சர்ச்சைக்குரியதாகவே உள்ளது. தமிழ்நாடு 1986-ல் தனது சட்டமன்ற மேலவையைக் கலைத்தது, அதைத் தொடர்ந்து அதை மீண்டும் கொண்டுவருவதற்கான முயற்சிகள் இந்த விவாதத்தை உயிர்ப்புடன் வைத்திருக்கின்றன.

அரசியலமைப்பு விதிகள்

சரத்து 169, ஒரு மாநில சட்டமன்ற மேலவையை உருவாக்குவது அல்லது கலைப்பது குறித்து நிர்வகிக்கிறது. மாநில சட்டமன்றம் பின்வரும் ஆதரவுடன் ஒரு தீர்மானத்தை நிறைவேற்ற வேண்டும்:

• சட்டமன்றத்தின் மொத்த உறுப்பினர்களில் பெரும்பான்மையினர்.
• அவையில் கலந்துகொண்டு வாக்களிக்கும் உறுப்பினர்களில் குறைந்தது மூன்றில் இரண்டு பங்கு பேர்.

அதனைத் தொடர்ந்து, அவையை உருவாக்கவோ அல்லது கலைக்கவோ நாடாளுமன்றம் ஒரு சட்டத்தை இயற்றலாம். இந்தத் தீர்மானம் ஒரு சிறப்பு அரசியலமைப்புத் தேவையாகும், ஆனால் அது மட்டுமே அவையை நிறுவவோ அல்லது கலைக்கவோ போதுமானதல்ல.

சரத்து 171, சட்டமன்ற அவைகளின் அமைப்பைக் குறிப்பிடுகிறது. ஒரு அவையின் மொத்த உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை, மாநில சட்டமன்றத்தின் மொத்த உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையில் மூன்றில் ஒரு பங்கிற்கு மிகாமல் இருக்க வேண்டும், மேலும் பொதுவாக அதில் 40-க்கும் குறைவான உறுப்பினர்கள் இருக்க முடியாது.

சட்டமன்ற அவைகளின் அமைப்பு மற்றும் தேர்தல்

சட்டமன்ற அவைகளின் உறுப்பினர்கள் பல்வேறு தேர்தல் பிரிவுகள் மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். அரசியலமைப்பு பின்வரும் பரந்த அமைப்பு சூத்திரத்தை வழங்குகிறது:

• மூன்றில் ஒரு பங்கு உறுப்பினர்கள் நகராட்சிகள் மற்றும் மாவட்ட அளவிலான அமைப்புகள் உள்ளிட்ட உள்ளாட்சி அமைப்புகளால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள்.
• பன்னிரண்டில் ஒரு பங்கு உறுப்பினர்கள், பரிந்துரைக்கப்பட்ட தகுதி மற்றும் வசிப்பிடத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யும் பட்டதாரிகளால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள்.
• பன்னிரண்டில் ஒரு பங்கு உறுப்பினர்கள், தகுதியான கல்வி நிறுவனங்களில் தேவையான கற்பித்தல் அனுபவம் உள்ள ஆசிரியர்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள்.
• மூன்றில் ஒரு பங்கு உறுப்பினர்கள் சட்டமன்ற உறுப்பினர்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள்.

அரசியலமைப்பு நடைமுறையின்படி சட்டமன்றம் மசோதாவை மீண்டும் நிறைவேற்றினால், சட்டசபையின் கருத்து வேறுபாடு முழுமையான மறுப்பாகச் செயல்பட முடியாது.

பண மசோதாக்களைப் பொறுத்தவரை அதன் அதிகாரம் மிகவும் குறைவாகவே உள்ளது. ஒரு பண மசோதா சட்டமன்றத்தில் மட்டுமே தொடங்க முடியும். சட்டசபை அதை 14 நாட்களுக்குள் பரிந்துரைகளுடன் திருப்பி அனுப்ப வேண்டும், மேலும் சட்டமன்றம் அந்தப் பரிந்துரைகளை ஏற்கலாம் அல்லது நிராகரிக்கலாம்.

மாநிலங்களவையைப் போலவே, சட்டசபையும் ஒரு நிரந்தர அவையாகும், மேலும் அது கலைக்கப்பட முடியாதது. உறுப்பினர்கள் ஆறு ஆண்டு காலத்திற்குப் பணியாற்றுகிறார்கள், ஒவ்வொரு இரண்டு வருடங்களுக்கும் ஏறக்குறைய மூன்றில் ஒரு பங்கு உறுப்பினர்கள் ஓய்வு பெறுகிறார்கள். உறுப்பினராவதற்கான குறைந்தபட்ச வயது 30 ஆண்டுகள் ஆகும்.

சட்டசபைத் தேர்தல்கள் உள்ளாட்சிப் பிரதிநிதிகள், பட்டதாரிகள், ஆசிரியர்கள் மற்றும் சட்டமன்ற உறுப்பினர்களிடையே உள்ள அரசியல் ஆதரவைக் குறிக்கலாம். வேட்பாளர்கள் கட்சி ஆதரவைப் பெற்றாலும், தேர்தல் செயல்முறை வேறுபடுகிறது நேரடி சட்டமன்றத் தேர்தல்கள்.

சட்ட மறுஆய்வு, தொடர்ச்சி மற்றும் சிறப்பு நலன்களின் பிரதிநிதித்துவம் ஆகியவற்றில் மன்றத்தின் மதிப்பு அடங்கியுள்ளது. இருப்பினும், அதன் வரையறுக்கப்பட்ட மறுப்பு அதிகாரங்களும் பராமரிப்புச் செலவுகளும், ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் இரண்டாவது அவை தேவையா என்பது குறித்த கேள்விகளைத் தொடர்ந்து எழுப்புகின்றன.

நிலையான உஸ்தாதியன் நடப்பு நிகழ்வுகள் அட்டவணை