भारत में भीड़ से जुड़ी आपदाएं और बचाव के उपाय

कोलकाता में भीड़ से जुड़ी त्रासदी ने सुरक्षा चिंताओं को उजागर किया

मिली रिपोर्ट के अनुसार, उत्तरी कोलकाता के चोरबागन सार्वजनीन दुर्गा पूजा पंडाल में भीड़ के अत्यधिक दबाव के कारण 19 लोगों की मौत हो गई और लगभग 25 लोग घायल हो गए। भारी बारिश, लोगों की भारी भीड़ और सार्वजनिक घोषणा (पब्लिक–एड्रेस अनाउंसमेंट) को इस घटना के संभावित कारणों के रूप में बताया गया है।

इस घटना ने धार्मिक उत्सवों और सार्वजनिक आयोजनों में भीड़ की सुरक्षा पर फिर से ध्यान आकर्षित किया है। नेशनल डिजास्टर मैनेजमेंट अथॉरिटी (NDMA) की 2014 की एक रिपोर्ट में धार्मिक स्थलों पर भीड़ से जुड़ी आपदाओं के लगातार बने रहने वाले जोखिम को रेखांकित किया गया था।

‘क्राउड क्रश‘ (भीड़ का अत्यधिक दबाव) को समझना

भीड़ से जुड़ी आपातकालीन स्थितियों के लिए अक्सर ‘भगदड़‘ (स्टैम्पीड) शब्द का इस्तेमाल किया जाता है, लेकिन ‘क्राउड क्रश‘ (भीड़ का अत्यधिक दबाव) उस स्थिति को अधिक सटीक रूप से दर्शाता है, जहाँ भीड़ का घनत्व इतना अधिक हो जाता है कि लोग अपनी गतिविधियों को नियंत्रित नहीं कर पाते।

‘कंप्रेसिव एस्फिक्सिया‘ (सांस रुकना) के कारण मौतें हो सकती हैं; ऐसा तब होता है जब आसपास के लोगों के भारी दबाव के कारण छाती का हिलना-डुलना और सांस लेना मुश्किल हो जाता है। ऐसी घटनाएं अत्यधिक भीड़, संकरे रास्ते, अपर्याप्त बैरियर, खराब रोशनी और अचानक हुई किसी घटना (ट्रिगर) के कारण हो सकती हैं।

अचानक होने वाली ऐसी घटनाओं में आग लगना, बिजली गुल होना, अचानक कोई घोषणा होना, सुरक्षा को लेकर डर पैदा होना या भीड़ की आवाजाही में अचानक बदलाव आना शामिल हो सकता है।

स्टैटिक GK तथ्य: भारत में आपदा प्रबंधन के समन्वय, तैयारियों को बढ़ावा देने और जोखिम को कम करने के लिए ‘आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005′ (Disaster Management Act, 2005) के तहत NDMA की स्थापना की गई थी।

चोरबागन घटना के पीछे के कारण

रिपोर्ट में कई संभावित कारणों की पहचान की गई है, जिनमें भारी बारिश, पंडाल की ओर लोगों का बढ़ना और कुछ लोगों के गिरने के बावजूद बाकी लोगों का आगे बढ़ते रहना शामिल है। सार्वजनिक घोषणा (पब्लिक–एड्रेस अनाउंसमेंट) ने भी शायद भीड़ की आपाधापी को और बढ़ा दिया हो।

रिपोर्ट में आगे बताया गया है कि पूजा समिति के सदस्यों और निजी सुरक्षा कर्मियों को हिरासत में लिया गया है और एक विशेष जांच दल (SIT) का गठन किया गया है। ये विवरण शुरुआती घटनाक्रम से जुड़े हैं और इन्हें जिम्मेदारी तय करने का अंतिम निष्कर्ष नहीं माना जाना चाहिए।

खबरों के अनुसार, अधिकारियों ने अन्य भीड़भाड़ वाले पंडालों को भी अस्थायी रूप से लोगों का प्रवेश रोकने के लिए कहा है। इससे पता चलता है कि आयोजकों को केवल कुल उपस्थिति के अनुमान पर निर्भर रहने के बजाय, भीड़ के घनत्व और आवाजाही पर लगातार नजर रखनी चाहिए।

पिछली भीड़ संबंधी आपदाओं से सबक

दो प्रमुख ऐतिहासिक घटनाएं अपर्याप्त योजना के परिणामों को दर्शाती हैं।

• नासिक कुंभ, 2003: उपलब्ध रिपोर्ट में 29 मौतों का उल्लेख है, जो बैरिकेड के दबाव, भीड़ के विपरीत दिशा में जाने और जुलूसों और वाहनों द्वारा तीर्थयात्रा मार्गों के साझा उपयोग से संबंधित थीं।
• कालूबाई यात्रा, मंधारदेवी, महाराष्ट्र, 2005: रिपोर्ट में 293 मौतों का उल्लेख है। एक जांच में संकरे, ढलानदार और फिसलन भरे मार्ग, बाधा डालने वाले विक्रेताओं, अपर्याप्त आपातकालीन सुविधाओं, भीड़ के गलत अनुमान और कमजोर समन्वय जैसी समस्याएं पाई गईं।

ये घटनाएं दर्शाती हैं कि भीड़ संबंधी आपदाएं आमतौर पर किसी एक कारण से नहीं, बल्कि कई विफलताओं के एक साथ होने के परिणामस्वरूप होती हैं।

एनडीएमए भीड़ प्रबंधन ढांचा

प्रभावी भीड़ प्रबंधन के लिए अपेक्षित मांग को स्थल और उसके पहुंच मार्गों की सुरक्षित क्षमता के साथ मिलाना आवश्यक है।

• भीड़ की मांग का अनुमान लगाएं: पिछली उपस्थिति, आगमन पैटर्न, घटना का महत्व और आगंतुकों की विशेषताओं का आकलन करें।
• क्षमता सीमा निर्धारित करें: केवल पूरे आयोजन स्थल का ही नहीं, बल्कि प्रवेश द्वारों, निकास द्वारों, सीढ़ियों, पुलों और संकरे रास्तों का भी निरीक्षण करें।
• प्रवेश को नियंत्रित करें: मांग सुरक्षित क्षमता से अधिक होने पर पंजीकरण, चरणबद्ध प्रवेश और अस्थायी प्रवेश प्रतिबंध लागू करें।
• सुरक्षित आवागमन मार्ग बनाएं: अलग-अलग प्रवेश और निकास बिंदु, एकतरफा मार्ग और निर्धारित प्रतीक्षा क्षेत्र उपलब्ध कराएं।
• संचार में सुधार करें: भीड़ के परस्पर विरोधी आवागमन को रोकने के लिए स्पष्ट घोषणाओं, दृश्यमान संकेतों और समन्वित निर्देशों का उपयोग करें।
• आपातकालीन स्थिति के लिए तैयार रहें: पर्याप्त प्रकाश व्यवस्था, पीने का पानी, चिकित्सा सहायता, प्रशिक्षित स्वयंसेवक और सुलभ निकासी मार्ग उपलब्ध कराएं।
• घनत्व की निरंतर निगरानी करें: भीड़भाड़ खतरनाक होने से पहले प्रवेश रोकें और पुलिस, आयोजकों, आपातकालीन सेवाओं और स्थानीय अधिकारियों के बीच निर्णयों का समन्वय करें।

स्थैतिक सामान्य ज्ञान संबंधी सुझाव: भीड़ प्रबंधन मांग–क्षमता सिद्धांत का पालन करता है: उपस्थिति और आवागमन आयोजन स्थल और उसके संकरे मार्गों की सुरक्षित सीमाओं के भीतर ही रहना चाहिए।

रोकथाम और समन्वय का महत्व

भीड़ का व्यवहार आसपास की गतिविधियों और सीमित जानकारी से प्रभावित होता है। लोगों को चेतावनी देने के उद्देश्य से की गई घोषणा, यदि अस्पष्ट हो या सुरक्षित दिशा-निर्देश न दे, तो अनजाने में सामूहिक हलचल को उकसा सकती है।

इसलिए आधुनिक भीड़ प्रबंधन बल प्रयोग पर निर्भर रहने के बजाय जोखिम मूल्यांकन, स्पष्ट संचार, सामुदायिक भागीदारी और समन्वित आपातकालीन योजना पर बल देता है।

स्थिर उस्तादियन करेंट अफेयर्स तालिका