நேபாளத்திற்கான முதல் காலநிலை இழப்பு மற்றும் சேத நிதி ஒதுக்கீடு

நேபாளத்திற்கு வழங்கப்பட்ட காலநிலை பேரிடர் நிதி

ஆகஸ்ட் 2026-ல் நேபாளத்தில் ஏற்பட்ட கடுமையான வெள்ளத்தைத் தொடர்ந்து, ஐக்கிய நாடுகள் காலநிலை மாற்ற கட்டமைப்பு ஒப்பந்தத்தின் (UNFCCC) கீழ் செயல்படும் ‘காலநிலை மாற்றத்தால் ஏற்படும் இழப்பு மற்றும் சேதங்களுக்கான நிதி‘ நேபாளத்திற்கு 21.6 மில்லியன் டாலர் (சுமார் ₹205 கோடி) நிதியை வழங்க ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. இது, ஒரு குறிப்பிட்ட நாட்டிற்கு இந்த நிதியிலிருந்து வழங்கப்பட்ட முதல் ஒதுக்கீடாகும். காலநிலை தொடர்பான பேரிடர்களால் பாதிக்கப்பட்ட வளரும் நாடுகளுக்கு நிதி ஆதரவை வழங்குவதில் இது ஒரு முக்கியமான மைல்கல்லாகும்.

நேபாளம் 20 மில்லியன் டாலர் நிதியுதவியைக் கோரியிருந்தது; அதே சமயம், அங்கு மீட்பு மற்றும் மறுசீரமைப்பு பணிகளுக்குத் தேவைப்படும் தொகை சுமார் 4.75 பில்லியன் டாலராக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. எனவே, ஒட்டுமொத்த சேதம் மற்றும் மறுசீரமைப்புத் தேவைகளுடன் ஒப்பிடுகையில், இந்த நிதி ஒதுக்கீடு மிகக் குறைவானதே ஆகும்.

நேபாளத்தின் நிதி கோரிக்கைக்குக் காரணமான பேரிடர்

ஆகஸ்ட் 26, 2026 அன்று, பனி மற்றும் பாறைகள் சரிந்ததன் விளைவாக நேபாளத்தின் போட்டேகோஷி–திரிசூலி–நாராயணி நதி அமைப்பில் வெள்ளப்பெருக்கு ஏற்பட்டது. நிபுணர்களின் கருத்துப்படி, மனித நடவடிக்கைகளால் தூண்டப்பட்ட காலநிலை மாற்றமே இந்த பேரிடருக்கான அபாயங்களை அதிகரித்துள்ளது.

இந்த பேரிடரால் ஏற்பட்ட பொருளாதார இழப்பு குறைந்தது 2.69 பில்லியன் டாலராக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. மீட்பு மற்றும் மறுசீரமைப்பு பணிகளுக்கு சுமார் 4.71 முதல் 4.75 பில்லியன் டாலர் வரை தேவைப்படுகிறது. வெள்ளம், நிலச்சரிவு மற்றும் பனிப்பாறைச் சூழல் தொடர்பான ஆபத்துகள் போன்ற தீவிர நிகழ்வுகளுக்கு, மலைப்பாங்கான நாடுகள் எவ்வளவு பாதிக்கப்படக்கூடியவை என்பதை இந்த பேரிடர் வெளிச்சத்திற்குக் கொண்டு வந்துள்ளது.

‘இழப்பு மற்றும் சேத நிதி’ என்றால் என்ன?

‘காலநிலை மாற்றத்தால் ஏற்படும் இழப்பு மற்றும் சேதங்களுக்கான நிதி‘ (FRLD), காலநிலை மாற்றத்தினால் ஏற்படும் பொருளாதார மற்றும் பொருளாதாரமற்ற விளைவுகளை எதிர்கொள்ளும் வளரும் நாடுகளுக்கு ஆதரவளிக்கிறது. இது ஐக்கிய நாடுகள் காலநிலை மாற்ற கட்டமைப்பு ஒப்பந்தத்தின் (UNFCCC) நிதி ஏற்பாடுகளின் கீழ் செயல்படுகிறது.

இந்த நிதியை உருவாக்குவதற்கான உடன்படிக்கை 2022-ல் நடைபெற்ற COP27 மாநாட்டில் எட்டப்பட்டது; இதற்கான நிர்வாக ஆவணம் 2023-ல் நடைபெற்ற COP28 மாநாட்டில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. தணிப்பு மற்றும் தகவமைப்பு நடவடிக்கைகளால் மட்டும் கையாள முடியாத காலநிலை மாற்றத்தின் தாக்கங்களை எதிர்கொள்ள, பாதிக்கப்படக்கூடிய நாடுகளுக்கு உதவுவதே இந்த நிதியின் நோக்கமாகும்.

பொது அறிவுத் தகவல்: பாரிஸ் ஒப்பந்தம் 2015-ஆம் ஆண்டு, ஐக்கிய நாடுகள் காலநிலை மாற்றத்திற்கான கட்டமைப்பு உடன்படிக்கையின் (UNFCCC) கீழ் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. இது புவி வெப்பமடைவதைக் கட்டுப்படுத்துவதற்கும், காலநிலை தொடர்பான நடவடிக்கைகளை வலுப்படுத்துவதற்குமான சர்வதேச கட்டமைப்பை வழங்குகிறது.

நேபாளத்திற்கான நிதி ஒதுக்கீட்டின் முக்கியத்துவம்

வழங்கப்பட்ட அறிக்கையின்படி, இந்த நிதி ஒதுக்கீடு 2026 அக்டோபர் 22 அன்று நடைபெற்ற நிதியத்தின் வாரியத்தின் அவசரக் கூட்டத்தில் (மெய்நிகர் முறையில்) அங்கீகரிக்கப்பட்டது. நேபாளம் தனது கோரிக்கையை வழக்கமான விண்ணப்ப காலத்திற்கு வெளியிலும் சமர்ப்பிக்க அனுமதிக்கும் ஒரு முன்னோடி வழிமுறையையும் வாரியம் அங்கீகரித்தது.

இந்த முடிவு, அவசர காலநிலை நெருக்கடிகளுக்குப் பதிலளிப்பதற்கான ஒரு முன்மாதிரியாக அமையக்கூடும். இருப்பினும், இந்த வழிமுறை நிதியை விரைவாகப் பெறுவதற்கு உத்தரவாதம் அளிக்காது; ஏனெனில், முறையான ஆவணங்கள் மற்றும் கூடுதல் ஒப்புதல்கள் இன்னும் தேவைப்படுகின்றன.

அங்கீகரிக்கப்பட்ட 21.6 மில்லியன் டாலர்களில், சுமார் 1.6 மில்லியன் டாலர், திட்டங்களைச் செயல்படுத்தும் அமைப்புகளுக்கான மேற்பார்வைக் கட்டணமாக ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. அறிக்கையின்படி, நேபாளத்தின் முறையான கோரிக்கை, 2026 டிசம்பரில் மணிலாவில் நடைபெறவுள்ள நிதியத்தின் பத்தாவது கூட்டத்தில் பரிசீலிக்கப்பட உள்ளது.

நிதி வரம்புகள் மற்றும் உலகளாவிய காலநிலை நிதி

மார்ச் 2026 நிலவரப்படி, 27 நாடுகள் இந்த நிதியத்திற்கு 822.06 மில்லியன் டாலர்களை வழங்குவதாக உறுதியளித்துள்ளன; இதில் 629.70 மில்லியன் டாலர் மானியங்களாக வழங்கப்படவுள்ளன. மேலும், 342 மில்லியன் டாலர் தொடக்க ஒதுக்கீடாக அறிவிக்கப்பட்டுள்ளது; இதில் குறைந்தபட்சம் பாதியளவு, மிகக் குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த நாடுகள் மற்றும் சிறிய தீவு வளரும் நாடுகளுக்காக ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது.

கிடைக்கக்கூடிய வளங்களை விட, தேவைகள் மிக அதிகமாக உள்ளன. இந்த நிதியத்திற்கான முதல் அழைப்பின் போது, 119 நாடுகளிடமிருந்து சுமார் 2.8 பில்லியன் டாலர் கோரும் 176 விண்ணப்பங்கள் பெறப்பட்டன. இந்தக் கோரிக்கைகள் மீதான முடிவுகள் 2026 டிசம்பருக்கு ஒத்திவைக்கப்பட்டுள்ளன.

காலநிலை நிதி இடைவெளி ஒரு பெரும் கவலையாகவே நீடிக்கிறது. வளர்ந்த நாடுகள் 2020–2025 காலகட்டத்தில் காலநிலை நடவடிக்கைகளுக்காக ஆண்டுக்கு 100 பில்லியன் டாலர்களைத் திரட்டுவதாக உறுதியளித்திருந்தன. அதேசமயம், வளரும் நாடுகள் தங்களுக்கு ஆண்டுக்கு 1.3 டிரில்லியன் டாலர் காலநிலை நிதி தேவைப்படும் என்று மதிப்பிட்டுள்ளன. 2035-ஆம் ஆண்டிற்குள் ஆண்டுக்கு 300 பில்லியன் டாலர் திரட்டப்படும் என்ற புதிய உறுதிமொழி, இந்தத் தேவையை ஈடுகட்டப் போதுமானதாக இல்லை.

நிதியைச் சரியாக வழங்குவதில் உள்ள சவால்கள்

குறைவான பங்களிப்புகள், நீண்ட ஒப்புதல் நடைமுறைகள் மற்றும் உறுதியளிக்கப்பட்ட நிதி எப்போது கிடைக்கும் என்பது குறித்த நிச்சயமற்ற தன்மை போன்ற சவால்களை இந்த நிதி அமைப்பு எதிர்கொள்கிறது. இதன் பல கட்ட நிதி ஒதுக்கீட்டு செயல்முறையும், இடைக்கால அறங்காவலராக உலக வங்கியின் பங்கும், பேரிடரால் பாதிக்கப்பட்ட சமூகங்களுக்கு உதவி போதுமான அளவு விரைவாகச் சென்றடையுமா என்பது குறித்த கேள்விகளை எழுப்பியுள்ளன.

நேபாளத்தைப் பொறுத்தவரை, அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஒதுக்கீடு அதன் மதிப்பிடப்பட்ட புனரமைப்புத் தேவைகளில் 0.5%க்கும் குறைவாகவே உள்ளது. திறம்படச் செயல்படுத்துவதற்கு, விரைவான நிதிப் பகிர்வு, வெளிப்படையான கண்காணிப்பு மற்றும் நீண்டகால மீள்திறனை ஆதரிக்கும் அதே வேளையில் நலிவடைந்த சமூகங்களைப் பாதுகாக்கும் நிதி ஒதுக்கீடு ஆகியவை தேவைப்படும்.

நிலையான உஸ்தாதியன் நடப்பு நிகழ்வுகள் அட்டவணை