FSSAI-க்கு எதிராக மகாராஷ்டிரா அரசின் சட்டப் போராட்டம்
மத்திய சுகாதார அமைச்சகம் மற்றும் இந்திய உணவுப் பாதுகாப்பு மற்றும் தர நிர்ணய ஆணையம் (FSSAI) ஆகியவற்றிற்கு எதிராக, உணவுப் பாதுகாப்பு அமலாக்க அதிகாரங்களைப் பிரிப்பது தொடர்பாக மகாராஷ்டிரா அரசு பம்பாய் உயர் நீதிமன்றத்தில் மனு தாக்கல் செய்துள்ளது.
மகாராஷ்டிராவின் உணவுப் பாதுகாப்பு ஆணையர் துக்காராம் முண்டே மூலம் தாக்கல் செய்யப்பட்டுள்ள இந்த மனுவில், மத்திய ஒழுங்குமுறை ஆணையம் ஒரு இணையான அமலாக்க பொறிமுறையை உருவாக்கியுள்ளதாகவும், இது மாநில அதிகாரிகளின் சட்டப்பூர்வ அதிகாரத்தை பலவீனப்படுத்துவதாகவும் குற்றம் சாட்டப்பட்டுள்ளது. இவை மாநில அரசின் குற்றச்சாட்டுகள்; இதன் துல்லியமான சட்ட நிலைப்பாடு நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பைப் பொறுத்தே அமையும்.
இந்தச் சர்ச்சை, இந்தியாவில் உணவுப் பாதுகாப்பு ஒழுங்குமுறைக்கான சட்டக் கட்டமைப்பை வழங்கும் ‘உணவுப் பாதுகாப்பு மற்றும் தர நிர்ணயச் சட்டம், 2006′-ஐ மையமாகக் கொண்டுள்ளது.
மையப்படுத்தல் மற்றும் பரவலாக்கம்
இந்தச் சட்டம், மாநில அளவிலான அதிகாரிகள்—உணவுப் பாதுகாப்பு ஆணையர், நியமிக்கப்பட்ட அதிகாரிகள், உணவுப் பாதுகாப்பு அதிகாரிகள், உணவு ஆய்வாளர்கள் மற்றும் உள்ளூர் அமைப்புகள்—முக்கிய செயல்பாட்டுப் பங்கைக் கொண்ட ஒரு அமலாக்க அமைப்பை முன்னறிவிப்பதாக மகாராஷ்டிரா வாதிடுகிறது.
மனுவின்படி, பிந்தைய ஒழுங்குமுறை நடவடிக்கைகள் மத்திய அதிகாரிகளின் பங்கினை விரிவுபடுத்தியுள்ளன; குறிப்பாக, மத்திய உணவு உரிமம் பெற்ற நிறுவனங்களின் விஷயத்தில் இது நிகழ்ந்துள்ளது. இத்தகைய ஏற்பாடு, மாநில அதிகாரிகள் சுதந்திரமாக ஆய்வுகளை மேற்கொள்வதையும், உணவுப் பாதுகாப்புத் தேவைகளை அமல்படுத்துவதையும் கட்டுப்படுத்தக்கூடும் என்று மகாராஷ்டிரா அரசு வாதிடுகிறது.
இருப்பினும், மத்திய ஒழுங்குமுறை ஆணையம் தனது சொந்த சட்டப்பூர்வ பொறுப்புகளின் கீழ் செயல்படுகிறது, மேலும் அதன் கட்டமைப்பு மத்திய மற்றும் மாநில அமைப்புகள் இரண்டையும் அங்கீகரிக்கிறது. இந்தச் சட்டத்தின் கீழ், இரு தரப்பினரின் அதிகாரங்களை எவ்வாறு புரிந்துகொள்வது மற்றும் ஒருங்கிணைப்பது என்பதே இங்குள்ள முக்கிய சட்டக் கேள்வியாகும்.
2023-ஆம் ஆண்டு உத்தரவு குறித்த சர்ச்சை
சர்ச்சைக்குரிய முக்கிய அம்சங்களில் ஒன்று, 12 மே 2023 தேதியிட்ட FSSAI-ன் உத்தரவு ஆகும். மத்திய உரிமம் பெற்ற வணிக நிறுவனங்களில், மாநில உணவுப் பாதுகாப்பு ஆணையர்கள் மற்றும் அவர்களின் அதிகாரிகள் இந்தச் சட்டத்தை சுதந்திரமாக அமல்படுத்துவதை இந்த உத்தரவு கட்டுப்படுத்துவதாக மகாராஷ்டிரா அரசு குற்றம் சாட்டுகிறது.
மேலும், மத்திய உரிம அதிகாரிகளின் நியமனம், மத்திய உணவுப் பாதுகாப்பு அதிகாரிகள் மற்றும் மத்திய உணவு ஆய்வாளர்களின் பணி அமர்த்தல் ஆகியவற்றையும் மாநில அரசு கேள்விக்குள்ளாக்கியுள்ளது. இத்தகைய ஏற்பாடுகள், ஒன்றுடன் ஒன்று மேலெழும் அமலாக்கக் கட்டமைப்புகளை உருவாக்குகின்றன என்று மாநில அரசு வாதிடுகிறது. மகாராஷ்டிர மாநில அரசு, மாநில அதிகாரிகளின் அதிகார வரம்புகளைத் தெளிவுபடுத்தவும் அவற்றைப் பாதுகாக்கவும் நீதிமன்றத்தின் தலையீட்டை நாடியுள்ளது. நீதிமன்றத்தால் உறுதிப்படுத்தப்படும் வரை, முன்வைக்கப்பட்டுள்ள குற்றச்சாட்டுகளை உண்மையான முடிவுகளாகக் கருதக்கூடாது.
உரிம வரம்புகள் மற்றும் FoSCoS
‘உணவு பாதுகாப்பு மற்றும் தரநிலைகள் (உணவு வணிகங்களுக்கான உரிமம் மற்றும் பதிவு) திருத்த ஒழுங்குமுறைகள், 2026′-ன் கீழ், உணவு வணிகப் பதிவு மற்றும் உரிமம் பெறுவதற்கான விற்றுமுதல் வரம்புகளில் செய்யப்பட்டுள்ள மாற்றங்களை மகாராஷ்டிர அரசு எதிர்த்துள்ளது. இது குறித்த விவரங்கள் வழங்கப்பட்ட அறிக்கையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன.
அந்த அறிக்கையில் கூறப்பட்டுள்ள திருத்தப்பட்ட வரம்புகள் பின்வருமாறு:
- பதிவு: ஆண்டு விற்றுமுதல் ₹1.5 கோடி வரை.
- மாநில உரிமம்: ₹1.5 கோடிக்கு மேல் மற்றும் ₹50 கோடி வரை விற்றுமுதல்.
- மத்திய உரிமம் : ₹50 கோடிக்கு மேல் விற்றுமுதல்.
இந்த வரம்புகள் 1 ஏப்ரல் 2026 முதல் புதிய விண்ணப்பங்களுக்கு நடைமுறைக்கு வந்துள்ளன; ஏற்கனவே இயங்கி வரும் வணிகங்களுக்குத் தேவையான மாற்றங்களைச் செய்துகொள்ள வழிமுறைகள் வழங்கப்பட்டுள்ளன. FSSAI-ன் கூற்றுப்படி, இந்த மாற்றங்கள் உரிமம் வழங்கும் அதிகாரிகளின் அதிகார வரம்பில் எந்த மாற்றத்தையும் ஏற்படுத்தவில்லை.
முன்னதாக பொதுமக்களிடம் போதுமான ஆலோசனை பெறப்படவில்லை என்று குற்றம் சாட்டியுள்ள மாநில அரசு, ‘உணவு பாதுகாப்பு இணக்க அமைப்பு‘ கட்டாயமாக்கப்பட்டிருப்பதையும் கேள்விக்குள்ளாக்கியுள்ளது. FoSCoS என்பது உணவு வணிகங்களுக்கான உரிமம் மற்றும் விதிமுறை இணக்கத்தைப் பராமரிக்கப் பயன்படுத்தப்படும் ஒரு டிஜிட்டல் தளமாகும். மத்திய தரவுத்தளங்கள் பயன்பாட்டில் இருப்பது, கண்காணிப்பு மற்றும் ஆய்வுகளுக்குத் தேவையான தகவல்களை மாநில அதிகாரிகள் சுதந்திரமாக அணுகுவதைக் கட்டுப்படுத்தக்கூடும் என்று மகாராஷ்டிர அரசு வாதிடுகிறது.
FSSAI-ன் பங்கு
‘உணவு பாதுகாப்பு மற்றும் தரநிலைகள் சட்டம், 2006′-ன் கீழ் நிறுவப்பட்ட FSSAI, இந்தியாவின் மிக உயர்ந்த சட்டப்பூர்வ உணவு பாதுகாப்பு ஒழுங்குமுறை அமைப்பாகும். இதன் பொறுப்புகள் பின்வருவனவற்றை உள்ளடக்கியுள்ளன:
- அறிவியல் பூர்வமான உணவுத் தரநிலைகளை உருவாக்குதல்.
- உணவு உற்பத்தி, சேமிப்பு, விநியோகம், விற்பனை மற்றும் இறக்குமதியை ஒழுங்குபடுத்துதல்.
- உணவு வணிகங்களுக்கான உரிமம் மற்றும் பதிவு நடைமுறைகளை நிர்வகித்தல்.
- மாநில மற்றும் யூனியன் பிரதேச அதிகாரிகளுடன் இணைந்து சட்ட அமலாக்கத்தை ஒருங்கிணைத்தல்.
- உணவுப் பரிசோதனை, ஆய்வக வலைப்பின்னல்கள் மற்றும் இடர் மதிப்பீட்டிற்கு ஆதரவளித்தல்.
- கண்காணிப்பு நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளுதல் மற்றும் உணவு பாதுகாப்பு குறித்த விழிப்புணர்வை ஊக்குவித்தல்.
இந்தச் சட்டத்தின் பிரிவு 31-ன் கீழ், உணவு வணிகத்தில் ஈடுபட்டுள்ளவர்கள் பொதுவாகத் தங்களுக்குப் பொருந்தக்கூடிய பதிவு அல்லது உரிமத்தைப் பெற வேண்டியது கட்டாயமாகும்.
குறிப்பு: FSSAI, மத்திய சுகாதாரம் மற்றும் குடும்ப நல அமைச்சகத்தின் நிர்வாகக் கட்டமைப்பின் கீழ் செயல்படுகிறது. அதே சமயம், உணவு பாதுகாப்புச் சட்ட அமலாக்கமானது மத்திய மற்றும் மாநில அதிகாரிகளுக்கு இடையிலான ஒருங்கிணைப்பின் மூலம் நடைபெறுகிறது.
கோரப்படும் நிவாரணம் மற்றும் கூட்டாட்சி முக்கியத்துவம்
வழங்கப்பட்ட அறிக்கையின்படி, 2011-ஆம் ஆண்டின் உரிமம் மற்றும் பதிவு விதிமுறைகள், 2018-ஆம் ஆண்டின் பணி நியமன விதிமுறைகள் மற்றும் 2026-ஆம் ஆண்டின் திருத்த விதிமுறைகளில் உள்ள குறிப்பிட்ட சில பிரிவுகளை ரத்து செய்யுமாறு மகாராஷ்டிரா மாநிலம் கோரியுள்ளது. மேலும், 2023 மே மாத உத்தரவுக்கு இடைக்காலத் தடை விதிக்கவும், மத்திய அரசால் உரிமம் வழங்கப்பட்ட வணிகங்கள் மீது மாநில அரசுக்கு இருந்த ஆய்வு அதிகாரங்களை மீண்டும் வழங்கவும் அது கோரியுள்ளது. தொடர்புடைய FoSCoS தரவுத்தளப் பதிவுகளை மாநில அதிகாரிகளுக்கு மாற்றுதல்.
இந்த வழக்கு கூட்டுறவு கூட்டாட்சி, நிர்வாகப் பரவலாக்கம் மற்றும் ஒழுங்குமுறைப் பொறுப்புக்கூறல் ஆகியவை குறித்த கேள்விகளை எழுப்புகிறது. உணவு விநியோகச் சங்கிலிகள் மாநில எல்லைகளைக் கடந்து செல்வதால், சீரான தேசிய தரநிலைகள் முக்கியமானவை; அதே சமயம், திறம்பட்ட அமலாக்கமானது உள்ளூர் ஆய்வுகள் மற்றும் மாநில அளவிலான நிர்வாகத் திறனைப் பெரிதும் சார்ந்துள்ளது.
இறுதியான நீதித்துறை விளக்கம், மத்திய ஒழுங்குமுறை ஒருங்கிணைப்பும் மாநில அமலாக்கப் பொறுப்புகளும் எவ்வாறு இணைந்து செயல்பட வேண்டும் என்பதைத் தெளிவுபடுத்த உதவக்கூடும்.
நிலையான உஸ்தாதியன் நடப்பு நிகழ்வுகள் அட்டவணை
| தகவல் | விவரம் |
| சர்ச்சை | மகாராஷ்டிர அரசு மற்றும் இந்திய உணவுப் பாதுகாப்பு மற்றும் தர நிர்ணய ஆணையம் இடையேயான சர்ச்சை |
| அணுகப்பட்ட நீதிமன்றம் | மும்பை உயர் நீதிமன்றம் |
| முதன்மைச் சட்டம் | உணவுப் பாதுகாப்பு மற்றும் தரநிலைகள் சட்டம், 2006 |
| மத்திய ஒழுங்குமுறை ஆணையம் | இந்திய உணவுப் பாதுகாப்பு மற்றும் தர நிர்ணய ஆணையம் |
| நிர்வாக அமைச்சகம் | சுகாதாரம் மற்றும் குடும்ப நல அமைச்சகம் |
| அறிக்கையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள மாநில அதிகாரி | துக்காராம் முண்டே |
| சர்ச்சைக்குரிய உத்தரவு | இந்திய உணவுப் பாதுகாப்பு மற்றும் தர நிர்ணய ஆணையத்தின் 12 மே 2023 தேதியிட்ட உத்தரவு |
| மின்னணு விதிமுறை இணக்கத் தளம் | உணவுப் பாதுகாப்பு இணக்க அமைப்பு |
| உரிமம் தொடர்பான சட்டப்பிரிவு | உணவுப் பாதுகாப்பு மற்றும் தரநிலைகள் சட்டத்தின் பிரிவு 31 |
| முக்கிய அரசியலமைப்புக் கோட்பாடு | கூட்டுறவுக் கூட்டாட்சித் தத்துவம் |
