नेपाल ने आपदा को जलवायु न्याय की मांग में बदला
26 अगस्त को ग्लेशियर टूटने और अचानक आई बाढ़ (flash flood) की विनाशकारी घटना के बाद, नेपाल ने ग्रीनहाउस गैसों का ज़्यादा उत्सर्जन करने वाले प्रमुख देशों से जलवायु मुआवज़े की मांग की है। देश ने अमेरिका, चीन और भारत से कूटनीतिक अपील करते हुए तर्क दिया है कि कम उत्सर्जन करने वाले देशों को जलवायु से जुड़े नुकसान का बहुत ज़्यादा खामियाज़ा भुगतना पड़ रहा है।
नेपाल के विदेश मंत्री ने 1 सितंबर को कहा कि देश एक ऐसे वैश्विक जलवायु संकट की भारी कीमत चुका रहा है जिसे उसने पैदा नहीं किया था। यह मांग मानवीय सहायता की पारंपरिक अपीलों से हटकर नुकसान, क्षति और जलवायु ज़िम्मेदारी पर ज़्यादा ज़ोर देने की ओर एक बदलाव को दर्शाती है।
जलवायु के दबाव में ‘तीसरा ध्रुव’ (Third Pole)
नेपाल वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में केवल 0.1% का योगदान देता है, जबकि इसकी ज़्यादातर बिजली का उत्पादन नवीकरणीय जलविद्युत (hydropower) से होता है। फिर भी, हिंदू कुश हिमालय (HKH) में अपनी स्थिति के कारण, यह तेज़ी से बदलते तापमान, ग्लेशियर के पीछे हटने और मौसम की चरम घटनाओं के प्रति संवेदनशील है।
हिमालयी क्षेत्र को अक्सर “तीसरा ध्रुव“ कहा जाता है क्योंकि आर्कटिक और अंटार्कटिक के बाहर दुनिया में बर्फ़ और हिम का सबसे बड़ा जमाव यहीं पाया जाता है।
स्टैटिक GK तथ्य: हिंदू कुश हिमालय कई एशियाई देशों में फैला हुआ है और यह उन प्रमुख नदियों का स्रोत क्षेत्र है जो करोड़ों लोगों की ज़रूरतों को पूरा करती हैं।
इस आपदा ने उजागर किया कि पहाड़ी क्षेत्रों में बर्फ़ और ग्लेशियर (क्रायोस्फीयर) में बदलाव कैसे निचले इलाकों की बस्तियों, बुनियादी ढांचे और अर्थव्यवस्थाओं के लिए कई तरह के जोखिम पैदा कर सकते हैं।
जलविद्युत पर भारी आर्थिक असर
नेपाल की विकास रणनीति काफी हद तक जलविद्युत पर निर्भर है, और देश अपनी अनुमानित 43,000 मेगावाट की व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य जलविद्युत क्षमता का उपयोग करना चाहता है।
अगस्त की आपदा ने इस रणनीति को बुरी तरह प्रभावित किया। खबरों के अनुसार, स्थापित उत्पादन क्षमता का लगभग 10% बाधित हुआ, जबकि पुराने सतह-स्तरीय प्रोजेक्ट और निर्माणाधीन बुनियादी ढांचे को भारी नुकसान पहुंचा।
इस रुकावट के कारण नेपाल को बिजली का निर्यात रोकना पड़ा और बिजली आयात करनी पड़ी, जिससे उसके ऊर्जा सिस्टम पर अतिरिक्त दबाव पड़ा।
पुनर्निर्माण के लिए जलवायु–अनुकूल इंजीनियरिंग की ज़रूरत होगी, जिसमें बेहतर सुरक्षा और भूमिगत बुनियादी ढांचा शामिल है। ऐसे उपायों से भविष्य के प्रोजेक्ट की लागत में लगभग 10%–12% की बढ़ोतरी हो सकती है। कुल आर्थिक नुकसान का अनुमान $4 बिलियन से $7 बिलियन के बीच लगाया गया है, जो नेपाल की GDP का एक बड़ा हिस्सा है।
नुकसान और भरपाई (Loss and Damage) के लिए फाइनेंसिंग की चुनौती
इस घटना ने अंतरराष्ट्रीय क्लाइमेट फाइनेंस (जलवायु वित्तपोषण) की सीमाओं की ओर भी ध्यान खींचा है। जोखिम वाले विकासशील देशों ने 2022 में COP27 में ‘लॉस एंड डैमेज‘ (नुकसान और भरपाई) से निपटने के लिए फंड (FRLD) बनाने पर सहमति हासिल की, जिसे 2023 में COP28 में लागू किया गया।
इस फंड का मकसद उन देशों की मदद करना है जो जलवायु परिवर्तन के कारण आर्थिक और गैर–आर्थिक नुकसान का सामना कर रहे हैं। हालाँकि, नेपाल का मामला अचानक आई आपदाओं के बाद तेज़ी से मदद पहुँचाने की चुनौती को उजागर करता है।
स्टैटिक GK टिप: COP27 मिस्र के शर्म अल–शेख में आयोजित किया गया था, जबकि COP28 दुबई, संयुक्त अरब अमीरात में हुआ था।
ज़रूरत और फंडिंग के बीच बड़ा अंतर
उपलब्ध अंतरराष्ट्रीय फंडिंग का दायरा बड़ी जलवायु आपदाओं से होने वाले नुकसान की तुलना में बहुत कम है। रिपोर्ट में बताए गए आँकड़े लगभग $700 मिलियन के वैश्विक वादों की ओर इशारा करते हैं, जबकि शुरुआती चरण (पायलट-स्टेज) के व्यक्तिगत अनुदान $5 मिलियन से $20 मिलियन के बीच हो सकते हैं।
इसलिए, $20 मिलियन का संभावित अनुदान उस आपदा से हुए नुकसान का एक छोटा सा हिस्सा ही होगा, जिसका अनुमान कई बिलियन डॉलर का है।
नतीजतन, नेपाल की स्थिति ने एक व्यापक सवाल खड़ा कर दिया है: क्या मौजूदा क्लाइमेट–फाइनेंस सिस्टम जलवायु-जनित आपदाओं का सामना कर रहे देशों को समय पर और सार्थक सहायता प्रदान कर सकते हैं?
भारत और ग्लोबल साउथ के लिए इसके मायने
नेपाल की माँग के दक्षिण एशियाई जलवायु कूटनीति (डिप्लोमेसी) के लिए व्यापक मायने हैं। भारत ने पारंपरिक रूप से ‘साझा लेकिन अलग–अलग ज़िम्मेदारियों और संबंधित क्षमताओं‘ के सिद्धांत का समर्थन किया है, जिसमें ऐतिहासिक उत्सर्जन और विकास की ज़रूरतों में अंतर पर ज़ोर दिया गया है।
नेपाल की माँग इस क्षेत्र में ज़िम्मेदारी का ऐसा ही तर्क लागू करती है, जिससे भारत एक जटिल स्थिति में आ जाता है; क्योंकि भारत एक प्रमुख क्षेत्रीय उत्सर्जक (एमिटर) भी है और खुद भी हिमालयी जलवायु जोखिमों के प्रति संवेदनशील देश है।
हिमालय में ग्लेशियरों के पीछे हटने और जल प्रणालियों में बदलाव से उत्तरी भारत और निचले इलाकों में स्थित अन्य देशों में नदियों के बहाव, कृषि, जलविद्युत और आपदा जोखिमों पर असर पड़ सकता है।
इसलिए, यह घटना मज़बूत क्षेत्रीय सहयोग, जलवायु–अनुकूल बुनियादी ढाँचे, पूर्व–चेतावनी प्रणालियों और नुकसान–और–भरपाई के लिए प्रभावी फाइनेंसिंग की ज़रूरत को और मज़बूत करती है।
उस्तादियन समसामयिकी स्थायी तथ्य तालिका
| तथ्य | विवरण |
| मुआवजे की मांग करने वाला देश | नेपाल |
| प्रमुख मुद्दा | जलवायु-संबंधी हानि और क्षति |
| आपदा | हिमनद ढहना और अचानक बाढ़ |
| आपदा की तिथि | 26 अगस्त |
| उल्लेखित प्रमुख उत्सर्जक | संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन और भारत |
| वैश्विक उत्सर्जन में नेपाल की हिस्सेदारी | लगभग 0.1% |
| प्रमुख ऊर्जा स्रोत | जलविद्युत |
| क्षेत्र | हिंदू कुश हिमालय |
| क्षेत्र का उपनाम | तीसरा ध्रुव |
| अनुमानित व्यवहार्य जलविद्युत क्षमता | 43,000 मेगावाट |
| प्रभावित स्थापित क्षमता | लगभग 10% |
| अनुमानित क्षति | $4 बिलियन–$7 बिलियन |
| हानि एवं क्षति कोष | Fund for Responding to Loss and Damage (FRLD) |
| FRLD पर सहमति | COP27, 2022 |
| FRLD का क्रियान्वयन | COP28, 2023 |
| COP27 का स्थान | शर्म अल-शेख, मिस्र |
| COP28 का स्थान | दुबई, UAE |
| उद्धृत व्यक्तिगत पायलट अनुदान सीमा | $5 मिलियन–$20 मिलियन |
