नौसेना की टक्कर से 1991 के समझौते पर फिर से ध्यान गया
पाकिस्तान नेवल शिप (PNS) हुनैंन और भारतीय नौसेना के युद्धपोत के बीच हाल ही में हुई एक घटना ने सैन्य अभ्यास और गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले 1991 के भारत–पाकिस्तान समझौते की ओर फिर से ध्यान खींचा है। यह घटना उत्तरी अरब सागर के अंतरराष्ट्रीय जलक्षेत्र में, ओमान की खाड़ी से लगभग 120 नॉटिकल मील दूर हुई।
खबरों के अनुसार, यारमूक–क्लास की कार्वेट (युद्धपोत), PNS हुनैंन, तेज़ गति से भारतीय युद्धपोत के पास आई और खतरनाक तरीके से पैंतरेबाज़ी की, जिसके परिणामस्वरूप मामूली टक्कर हुई। भारतीय जहाज बिना किसी नुकसान के अपना निगरानी मिशन जारी रखता रहा, जबकि पाकिस्तानी जहाज को नुकसान पहुंचा।
भारत ने इस व्यवहार को अस्वीकार्य और गैर–पेशेवर बताया और कहा कि इसने द्विपक्षीय समझौते के अनुच्छेद 10 का उल्लंघन किया है।
अनुच्छेद 10 में क्या प्रावधान है
सैन्य अभ्यास, पैंतरेबाज़ी और सैनिकों की आवाजाही के बारे में अग्रिम सूचना देने का समझौता अप्रैल 1991 में भारत और पाकिस्तान द्वारा हस्ताक्षरित किया गया था। इसका मुख्य उद्देश्य सैन्य गलतफहमियों के कारण पैदा होने वाले बड़े संकट की संभावना को कम करना था।
अनुच्छेद 10 में यह स्पष्ट किया गया है कि दोनों देशों के नौसैनिक जहाजों और पनडुब्बियों को अंतरराष्ट्रीय जलक्षेत्र में एक-दूसरे के तीन नॉटिकल मील के दायरे में नहीं आना चाहिए। यह प्रावधान मुख्य रूप से आकस्मिक मुठभेड़ों और खतरनाक पैंतरेबाज़ी की संभावना को कम करने के लिए बनाया गया है।
समझौता अग्रिम-सूचना की आवश्यकताएं भी निर्धारित करता है। कुछ हवाई और नौसैनिक अभ्यासों के लिए 15 दिन की सूचना की आवश्यकता होती है, जबकि कोर-स्तर और सेना-स्तर के अभ्यासों के लिए क्रमशः 60 और 90 दिन की सूचना की आवश्यकता होती है।
स्टैटिक GK तथ्य: एक नॉटिकल मील 1.852 किलोमीटर के बराबर होता है। किसी देश का क्षेत्रीय समुद्र आमतौर पर 12 नॉटिकल मील तक फैला होता है, जबकि UNCLOS के तहत उसका विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ) 200 नॉटिकल मील तक फैल सकता है।
अन्य सैन्य सुरक्षा उपाय
समझौता एक बड़े नौसैनिक अभ्यास को ऐसे अभ्यास के रूप में परिभाषित करता है जिसमें छह या अधिक विध्वंसक (destroyer) या फ्रिगेट–आकार के जहाज एक साथ काम करते हैं और दूसरे देश के EEZ में प्रवेश करते हैं।
इसमें सैन्य विमानों से संबंधित प्रावधान भी शामिल हैं। आमतौर पर लड़ाकू विमानों को दूसरे देश के एयरस्पेस से 10 km की दूरी बनाए रखनी होती है, लेकिन कुछ खास मामलों में यह दूरी 5 km तय की गई है।
इसी दिन हुए एक और समझौते में एयरस्पेस के उल्लंघन को रोकने और मिलिट्री विमानों की ओवरफ्लाइट और लैंडिंग से जुड़े नियमों पर बात की गई है।
इस समझौते की ज़रूरत क्यों पड़ी?
यह समझौता मिलिट्री अनिश्चितता के दौर में हुआ था। 1987 में भारत ने पंजाब और राजस्थान में बड़े पैमाने पर मिलिट्री एक्सरसाइज़ ‘ब्रास टैक्स‘ की थी, जिसमें लगभग 1,50,000 सैनिक, बख्तरबंद टुकड़ियाँ और एक साथ एयर और नेवल गतिविधियाँ शामिल थीं। यह एक्सरसाइज़ एक बड़ी वजह बनी।
इस एक्सरसाइज़ से पाकिस्तान की चिंताएँ बढ़ गईं और संवेदनशील सीमाओं के पास बड़ी संख्या में मिलिट्री की तैनाती से पैदा होने वाले जोखिम सामने आए। इससे पहले विश्वास बढ़ाने की कोशिशों, दोनों देशों के न्यूक्लियर प्रोग्राम और 1979 में अफ़गानिस्तान पर सोवियत हमले के बाद क्षेत्रीय घटनाक्रमों ने भी औपचारिक सुरक्षा उपायों की ज़रूरत को बढ़ावा दिया।
पहले हुई नेवल घटना
मौजूदा घटना का एक पुराना उदाहरण भी है। जून 2011 में, अदन की खाड़ी में पाकिस्तानी युद्धपोत PNS बाबर का सामना भारतीय नौसेना के फ्रिगेट INS गोदावरी से हुआ था। इस घटना में भारतीय जहाज़ के हेलिकॉप्टर सुरक्षा उपकरण को मामूली नुकसान पहुँचा था और बाद में इसे डिप्लोमैटिक चैनलों के ज़रिए सुलझाया गया था।
समुद्री क्षेत्र में ‘ग्रे–ज़ोन‘ चुनौतियाँ
समुद्र में जानबूझकर या जोखिम भरे तरीके से जहाज़ चलाने (मैन्युवरिंग) की बात अब ‘ग्रे–ज़ोन‘ गतिविधि के बड़े संदर्भ में ज़्यादा हो रही है। ऐसी हरकतें पारंपरिक सशस्त्र संघर्ष के स्तर से नीचे होती हैं, लेकिन इनका मकसद रणनीतिक या ऑपरेशनल दबाव बनाना होता है।
साउथ चाइना सी से जुड़े विवादों में भी ऐसी ही समुद्री रणनीतियाँ देखी गई हैं, जिनमें जहाज़ों को बहुत करीब लाना, टक्कर मारना और वॉटर–कैनन का इस्तेमाल करना शामिल है। चिंता की बात यह है कि समुद्र में अस्पष्ट हरकतों से तनाव बढ़ने का खतरा हो सकता है, खासकर तब जब सुरक्षा के तय नियमों को नज़रअंदाज़ किया जाए।
स्टैटिक GK टिप: UNCLOS (1982 में अपनाया गया और 1994 में लागू हुआ) दुनिया के महासागरों के लिए मुख्य अंतरराष्ट्रीय कानूनी ढाँचा प्रदान करता है।
समुद्री तनाव को रोकना
1991 का समझौता न्यूक्लियर हथियारों से लैस दो पड़ोसियों के बीच विश्वास बढ़ाने का एक अहम ज़रिया बना हुआ है। हाल की नेवल घटना से तय दूरी के नियमों, कम्युनिकेशन चैनलों और ऑपरेशनल अनुशासन को बनाए रखने की अहमियत पता चलती है।
समुद्र में स्पष्ट प्रक्रियाओं से इस बात की संभावना कम हो सकती है कि कोई दुर्घटना या असुरक्षित हरकत बड़े मिलिट्री टकराव में बदल जाए।
उस्तादियन करेंट अफेयर्स स्थिर तालिका
| तथ्य | विवरण |
| 1991 समझौता | सैन्य अभ्यासों और सैन्य गतिविधियों की अग्रिम सूचना से संबंधित भारत-पाकिस्तान समझौता |
| अनुच्छेद 10 | अंतरराष्ट्रीय जलक्षेत्र में नौसैनिक जहाजों और पनडुब्बियों को तीन समुद्री मील की दूरी बनाए रखनी चाहिए |
| हाल की घटना | उत्तरी अरब सागर में PNS हुनैन की भारतीय नौसेना के एक युद्धपोत से टक्कर हुई |
| घटना का स्थान | ओमान की खाड़ी से लगभग 120 समुद्री मील दूर |
| एक्सरसाइज ब्रास टैक्स | 1987 में आयोजित भारत का एक प्रमुख सैन्य अभ्यास |
| 2011 की पूर्व घटना | अदन की खाड़ी में PNS बाबर और INS गोदावरी का आमना-सामना हुआ |
| प्रादेशिक समुद्र | UNCLOS के तहत 12 समुद्री मील तक विस्तारित |
| विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ) | आधार रेखा से 200 समुद्री मील तक विस्तारित |
| समुद्री मील | 1.852 किलोमीटर |
| सहयोगी समझौता | हवाई क्षेत्र के उल्लंघन तथा सैन्य विमानों की उड़ानों और लैंडिंग से संबंधित प्रावधान |
