கடற்படை மோதல்: 1991 ஒப்பந்தத்தின் மீதான கவனத்தை மீண்டும் ஈர்த்துள்ளது

பாகிஸ்தான் கடற்படைக் கப்பலான ‘பிஎன்எஸ் ஹுனைன்‘ (PNS Hunain) மற்றும் இந்தியக் கடற்படையின் போர்க்கப்பல் ஆகியவற்றிற்கு இடையே சமீபத்தில் நடந்த ஒரு சம்பவம், ராணுவப் பயிற்சிகள் மற்றும் நடமாட்டங்களை நிர்வகிக்கும் 1991-ஆம் ஆண்டு இந்தியா–பாகிஸ்தான் ஒப்பந்தத்தின் மீது மீண்டும் கவனத்தை ஈர்த்துள்ளது. இந்தச் சம்பவம் ஓமன் வளைகுடாவிலிருந்து சுமார் 120 கடல் மைல் தொலைவில், வடக்கு அரபிக்கடலின் சர்வதேச கடல் பகுதியில் நடைபெற்றது.

‘யார்முக்‘ (Yarmook) ரகத்தைச் சேர்ந்த ‘கார்வெட்‘ (corvette) வகைக் கப்பலான பிஎன்எஸ் ஹுனைன், இந்தியப் போர்க்கப்பலை நோக்கி அதிவேகத்தில் வந்து ஆபத்தான முறையில் நகர்ந்ததாகவும், இதனால் சிறிய அளவிலான மோதல் ஏற்பட்டதாகவும் கூறப்படுகிறது. இந்தியக் கப்பல் எந்தப் பாதிப்பும் இன்றி தனது கண்காணிப்புப் பணியைத் தொடர்ந்தது; அதேவேளையில் பாகிஸ்தான் கப்பல் சேதமடைந்தது.

இச்செயல் ஏற்றுக்கொள்ள முடியாதது மற்றும் தொழில்முறைக்கு முரணானது என்று இந்தியா விவரித்ததுடன், இது இருதரப்பு ஒப்பந்தத்தின் பிரிவு 10-ஐ மீறுவதாகவும் தெரிவித்தது.

பிரிவு 10 கூறுவது என்ன?

ராணுவப் பயிற்சிகள், அணிவகுப்பு நகர்வுகள் மற்றும் படைகளின் நடமாட்டம் குறித்த முன்கூட்டியே அறிவிப்பு அளிப்பதற்கான ஒப்பந்தம் ஏப்ரல் 1991-இல் இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தானால் கையெழுத்திடப்பட்டது. ராணுவம் சார்ந்த தவறான புரிதல்கள் பெரிய அளவிலான நெருக்கடியாக மாறுவதற்கான வாய்ப்பைக் குறைப்பதே இதன் முக்கிய நோக்கமாகும்.

சர்வதேச கடல் பகுதியில் இரு நாடுகளின் கடற்படைக் கப்பல்கள் மற்றும் நீர்மூழ்கிக் கப்பல்கள் ஒன்றுக்கொன்று மூன்று கடல் மைல் தொலைவிற்குள் நெருங்கக்கூடாது என்று பிரிவு 10 குறிப்பிடுகிறது. தற்செயலான சந்திப்புகள் மற்றும் ஆபத்தான நகர்வுகளுக்கான வாய்ப்பைக் குறைப்பதற்காகவே இந்த விதிமுறை முக்கியமாக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.

இந்த ஒப்பந்தம் முன்கூட்டியே அறிவிப்பு செய்வதற்கான தேவைகளையும் வகுத்துள்ளது. சில வான் மற்றும் கடற்படைப் பயிற்சிகளுக்கு 15 நாட்களுக்கு முன்னரே அறிவிப்பு தேவைப்படுகிறது; அதேவேளையில் ‘கார்ப்ஸ்‘ (corps) மற்றும் ராணுவ அளவிலான பயிற்சிகளுக்கு முறையே 60 மற்றும் 90 நாட்கள் தேவைப்படுகின்றன.

நிலையான பொது அறிவுத் தகவல்: ஒரு கடல் மைல் என்பது 1.852 கிலோமீட்டருக்குச் சமம். ஒரு நாட்டின் பிராந்தியக் கடல் பகுதி பொதுவாக 12 கடல் மைல் வரை நீட்டிக்கப்படுகிறது; அதேவேளையில் UNCLOS-இன் கீழ் அதன் பிரத்யேகப் பொருளாதார மண்டலம் (EEZ) 200 கடல் மைல் வரை இருக்கலாம்.

பிற ராணுவப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள்

டெஸ்ட்ராயர் (destroyer) அல்லது ஃப்ரிகேட் (frigate) ரகத்தைச் சேர்ந்த ஆறு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட கப்பல்கள் இணைந்து செயல்பட்டு, மற்றொரு நாட்டின் பிரத்யேகப் பொருளாதார மண்டலத்திற்குள் (EEZ) நுழைவதை ஒரு ‘முக்கியமான கடற்படைப் பயிற்சி‘ என்று இந்த ஒப்பந்தம் வரையறுக்கிறது.

ராணுவ விமானங்கள் தொடர்பான விதிமுறைகளையும் இது கொண்டுள்ளது. போர் விமானங்கள் பொதுவாக மற்ற நாட்டின் வான்வெளியிலிருந்து 10 கி.மீ. இடைவெளியைப் பராமரிக்க வேண்டும்; குறிப்பிட்ட விதிவிலக்குகளில் இந்தத் தூரம் 5 கி.மீ. ஆகும்.

அதே நாளில் கையெழுத்திடப்பட்ட ஒரு துணை ஒப்பந்தம், வான்வெளி மீறல்களைத் தடுப்பது மற்றும் இராணுவ விமானங்களின் மேல்பறத்தல் மற்றும் தரையிறங்குதல் தொடர்பான விதிகளைக் கையாள்கிறது.

இந்த ஒப்பந்தம் ஏன் தேவைப்பட்டது

அதிகரித்த இராணுவ நிச்சயமற்ற தன்மைக் காலக்கட்டத்தில் இந்த ஒப்பந்தம் உருவானது. 1987-ஆம் ஆண்டின் ‘பிராஸ் டாக்ஸ்‘ பயிற்சி ஒரு முக்கியத் தூண்டுகோலாக அமைந்தது. இந்தியா, பஞ்சாப் மற்றும் ராஜஸ்தானில் சுமார் 1,50,000 துருப்புகள், கவசப் படைப்பிரிவுகள் மற்றும் ஒரே நேரத்தில் நடந்த வான் மற்றும் கடற்படை நடவடிக்கைகளை உள்ளடக்கிய ஒரு பெரிய அளவிலான இராணுவப் பயிற்சியை நடத்திய பிறகு இது நிகழ்ந்தது.

இந்தப் பயிற்சி பாகிஸ்தானின் கவலைகளை அதிகரித்ததுடன், உணர்திறன் மிக்க எல்லைகளுக்கு அருகில் பெரிய அளவிலான இராணுவப் படைகளை நிலைநிறுத்துவதால் ஏற்படும் அபாயங்களையும் வெளிப்படுத்தியது. முன்னதாக மேற்கொள்ளப்பட்ட நம்பிக்கை உருவாக்கும் முயற்சிகள், இரு நாடுகளின் அணுசக்தித் திட்டங்கள் மற்றும் 1979-இல் சோவியத் யூனியன் ஆப்கானிஸ்தான் மீது படையெடுத்ததைத் தொடர்ந்து ஏற்பட்ட பிராந்திய நிகழ்வுகள் ஆகியவையும் முறையான பாதுகாப்புகளுக்கான உந்துதலுக்குப் பங்களித்தன.

முந்தைய கடற்படைச் சம்பவம்

தற்போதைய நிகழ்வுக்கு ஒரு முன்னுதாரணம் உள்ளது. ஜூன் 2011-ல், ஏடன் வளைகுடாவில் பாகிஸ்தானின் பி.என்.எஸ். பாபர் என்ற போர்க்கப்பல், இந்தியக் கடற்படையின் ஐ.என்.எஸ். கோதாவரி என்ற போர்க்கப்பலுடன் மோதியது. இந்த மோதலால் இந்தியக் கப்பலின் ஹெலிகாப்டர் பாதுகாப்பு உபகரணங்களுக்குச் சிறிய சேதம் ஏற்பட்டது. பின்னர் இது தூதரக வழிமுறைகள் மூலம் சரிசெய்யப்பட்டது.

சாம்பல்–மண்டல கடல்சார் சவால்கள்

கடலில் வேண்டுமென்றே அல்லது அபாயகரமான சூழ்ச்சிகளைப் பயன்படுத்துவது, சாம்பல்–மண்டல நடவடிக்கைகளின் பரந்த சூழலில் பெருகிய முறையில் விவாதிக்கப்படுகிறது. இத்தகைய நடவடிக்கைகள், மூலோபாய அல்லது செயல்பாட்டு அழுத்தத்தை உருவாக்க முயற்சிக்கும் அதே வேளையில், வழக்கமான ஆயுத மோதலின் வரம்பிற்குக் கீழே செயல்படுகின்றன.

தென் சீனக் கடல் தொடர்பான சர்ச்சைகளில், நெருக்கமான சூழ்ச்சிகள், மோதுதல் மற்றும் நீர்த்தாரை பீரங்கிப் பயன்பாடு உள்ளிட்ட இதேபோன்ற கடல்சார் தந்திரங்கள் பதிவாகியுள்ளன. நிறுவப்பட்ட பாதுகாப்பு விதிகள் புறக்கணிக்கப்படும்போது, கடலில் மேற்கொள்ளப்படும் தெளிவற்ற நடவடிக்கைகள் பதற்றத்தை அதிகரிக்கும் அபாயங்களை உருவாக்கக்கூடும் என்பதே வளர்ந்து வரும் கவலையாகும்.

நிலையான பொது அறிவு குறிப்பு: 1982-ல் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டு 1994-ல் நடைமுறைக்கு வந்த ஐ.நா. கடல் சட்டம் (UNCLOS), உலகின் பெருங்கடல்களை நிர்வகிக்கும் முதன்மை சர்வதேச சட்டக் கட்டமைப்பை வழங்குகிறது.

கடல்சார் பதற்றம் அதிகரிப்பதைத் தடுத்தல்

1991 ஆம் ஆண்டு ஒப்பந்தம், அணு ஆயுதங்களைக் கொண்ட இரு அண்டை நாடுகளுக்கு இடையே நம்பிக்கையை வளர்க்கும் ஒரு முக்கிய வழிமுறையாகத் தொடர்கிறது. சமீபத்திய கடற்படைச் சம்பவம், நிறுவப்பட்ட பிரிப்பு விதிகள், தகவல் தொடர்பு வழிகள் மற்றும் செயல்பாட்டு ஒழுக்கத்தைப் பேணுவதன் முக்கியத்துவத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது.

கடலில் தெளிவான நடைமுறைகள், ஒரு விபத்து அல்லது பாதுகாப்பற்ற சூழ்ச்சி ஒரு பெரிய இராணுவ மோதலாக உருவெடுக்கும் வாய்ப்பைக் குறைக்க முடியும்.

நிலையான உஸ்தாதியன்நடப்பு நிகழ்வுகள் அட்டவணை