லடாக் ஆளுகை நெருக்கடி மற்றும் மாநில அந்தஸ்து கோரிக்கை

லடாக்கின் ஆளுகை விவாதம்

2019-ல் ஜம்மு காஷ்மீரிலிருந்து பிரிந்ததைத் தொடர்ந்து, லடாக்கின் ஆளுகை விவாதம் மாநில அந்தஸ்து, அரசியலமைப்புப் பாதுகாப்புகள் மற்றும் அதிக அரசியல் பிரதிநிதித்துவம் ஆகிய கோரிக்கைகளை மையமாகக் கொண்டுள்ளது. வழங்கப்பட்ட அறிக்கையின்படி, மத்திய அரசின் உள்துறை அமைச்சகத்தின் (MHA) துணைக்குழு, 32 பக்கங்கள் கொண்ட ஆளுகை வரைவுத் திட்டத்தை குடிமைச் சமூகப் பிரதிநிதிகளுடன் பகிர்ந்து கொண்டது, அதே நேரத்தில் துணைநிலை ஆளுநரின் நிர்வாகம் சங்கூவை லடாக்கின் எட்டாவது மாவட்டமாக அறிவித்தது.

இந்த நிகழ்வுகள் ஆளுகைக்கான இரண்டு வெவ்வேறு அணுகுமுறைகளை எடுத்துக்காட்டுகின்றன: புதிய மாவட்டங்கள் மற்றும் உள்ளூராட்சி மன்றங்கள் மூலம் நிர்வாகப் பரவலாக்கம், மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சட்டமன்றம் மற்றும் அரசியலமைப்புப் பாதுகாப்பு மூலம் அரசியல் அதிகாரமளித்தல்.

குடிமைச் சமூகக் குழுக்கள் வரைவை ஏன் நிராகரித்தன

லே உச்ச அமைப்பு (LAB) மற்றும் கார்கில் ஜனநாயகக் கூட்டணி (KDA) ஆகியவை மத்திய அரசின் வரைவை கொள்கை ரீதியாக நிராகரித்ததாகக் கூறப்படுகிறது. முந்தைய பேச்சுவார்த்தைகளின் போது அளிக்கப்பட்ட உறுதிமொழிகளை அது போதுமான அளவு பிரதிபலிக்கவில்லை என்றும், சட்டமன்றம் அமைக்க வேண்டும் என்ற தங்களின் முக்கிய கோரிக்கையை அது நிறைவேற்றத் தவறிவிட்டது என்றும் அவர்கள் வாதிட்டனர்.

அரசியலமைப்புச் சட்டப்பிரிவின் 371-வது பிரிவின் கீழ் பிரத்யேகமான அரசியலமைப்புப் பாதுகாப்பு இல்லாதது மற்றும் முன்மொழியப்பட்ட இந்த ஏற்பாடு, துணைநிலை ஆளுநரின் நிர்வாகத்தில் கணிசமான அதிகாரத்தைக் குவிக்கும் என்ற கவலைகள் ஆகியவை அவர்களின் ஆட்சேபணைகளில் அடங்கும்.

லேயில் தாங்கள் சமர்ப்பித்த புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தின் வரைவைப் பரிசீலிக்குமாறு அந்த இரு அமைப்புகளும் மத்திய அரசை வலியுறுத்தின. இருப்பினும், லடாக்கின் குடிமைச் சமூகத்திற்குள் கருத்து ஒருமித்ததாக இல்லை. முன்னாள் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் துப்ஸ்தான் சேவாங் தலைமையிலான லடாக் குடிமைச் சமூக மன்றம், மத்திய அரசின் செயல்திட்டத்தை வரவேற்றதாகக் கூறப்படுகிறது. இது, முன்மொழியப்பட்ட அடுத்தகட்ட நடவடிக்கை குறித்த கருத்து வேறுபாடுகளைச் சுட்டிக்காட்டுகிறது.

உயர் அதிகாரக் குழு மற்றும் பேச்சுவார்த்தைகள்

தொடர்ந்து நடைபெற்று வரும் போராட்டங்களுக்கு மத்தியில், உள்துறை அமைச்சகம் 2023-ல், உள்துறை இணை அமைச்சர் நித்யானந்த் ராய் தலைமையில் ஒரு உயர் அதிகாரக் குழுவை (HPC) அமைத்தது.

இதன் பரந்த நோக்கங்களில், லடாக்கின் தனித்துவமான கலாச்சாரம் மற்றும் மொழிகளைப் பாதுகாத்தல், உள்ளூர் நிலம் மற்றும் வேலைவாய்ப்பு நலன்களைப் பாதுகாத்தல், அனைவரையும் உள்ளடக்கிய வளர்ச்சியை ஊக்குவித்தல் மற்றும் லே, கார்கிலின் லடாக் தன்னாட்சி மலை வளர்ச்சி மன்றங்களை (LAHDCs) வலுப்படுத்துதல் ஆகியவை அடங்கும்.

வழங்கப்பட்ட அறிக்கையின்படி, மே 2026-ல் நடந்த கலந்துரையாடல்கள், மாநில அந்தஸ்து ஒரு நீண்டகால இலக்காக இருக்கும் வகையில் ஒரு முன்மொழியப்பட்ட ஆளுகைக் கட்டமைப்பை உருவாக்கியது. ஒரு இடைக்கால நடவடிக்கையாக, நிர்வாக, நிதி மற்றும் சட்டமன்ற அதிகாரங்களைக் கொண்ட, யூனியன் பிரதேச அளவிலான ஒரு பிரத்யேக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமைப்பை மத்திய அரசு பரிசீலித்ததாகக் கூறப்படுகிறது.

தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமைப்புக்கும் துணைநிலை ஆளுநருக்கும் இடையிலான பொறுப்புகளின் பிரிவை வரையறுக்கும், ஒரு தனித்துவமான அல்லது சிறப்பாக வடிவமைக்கப்பட்ட ஆளுகை மாதிரி மற்றும் ஏற்பாடுகள் குறித்தும் இந்தக் கலந்துரையாடல்கள் குறிப்பிட்டன. அதைத் தொடர்ந்த வரைவு இந்த எதிர்பார்ப்புகளைப் பூர்த்தி செய்யவில்லை என்று LAB மற்றும் KDA வாதிடுகின்றன.

பொது அறிவுத் தகவல்: ‘தனித்துவமானது‘ என்று பொருள்படும் ஒரு லத்தீன் சொற்றொடர் ‘Sui generis’ ஆகும். ஆளுகையில், இது ஒரு குறிப்பிட்ட சூழ்நிலைகளுக்காக வடிவமைக்கப்பட்ட ஒரு தனித்துவமான ஏற்பாட்டைக் குறிக்கிறது.

ஆறாவது அட்டவணை மற்றும் சரத்து 371 கோரிக்கைகள்

அரசியலமைப்பின் ஆறாவது அட்டவணை, அசாம், மேகாலயா, திரிபுரா மற்றும் மிசோரம் ஆகிய மாநிலங்களில் உள்ள பழங்குடியினர் பகுதிகளின் நிர்வாகத்திற்கான சிறப்பு ஏற்பாடுகளை வழங்குகிறது. இது குறிப்பிட்ட சட்டமன்ற, நீதித்துறை மற்றும் நிர்வாக அதிகாரங்களுடன் தன்னாட்சி மாவட்டக் குழுக்கள் மற்றும் மண்டலக் குழுக்களை நிறுவ வழிவகுக்கிறது.

லடாக்கின் பழங்குடி அடையாளம், நில உரிமைகள், கலாச்சார நடைமுறைகள் மற்றும் உள்ளூர் முடிவெடுக்கும் அதிகாரம் ஆகியவற்றைப் பாதுகாப்பது குறித்த கவலைகளை ஆறாவது அட்டவணைப் பாதுகாப்புக்கான அதன் கோரிக்கை பிரதிபலிக்கிறது. இருப்பினும், லடாக் தற்போது ஆறாவது அட்டவணையின் கீழ் வரவில்லை.

சட்டப்பிரிவு 371-இன் கீழ் பாதுகாப்புக்கான கோரிக்கை தொடர்புடையது என்றாலும், சட்டரீதியாக வேறுபட்டது. சட்டப்பிரிவு 371 மற்றும் அதனுடன் தொடர்புடைய விதிகள் குறிப்பிட்ட மாநிலங்களுக்கு சிறப்பு ஏற்பாடுகளை வழங்குகின்றன. லடாக்கிற்குப் பொருந்தக்கூடிய அரசியலமைப்புச் சட்ட அமைப்பு, தானாகவே இருக்கும் என்று கருதப்படுவதற்கு மாறாக, பொருத்தமான சட்ட மற்றும் அரசியலமைப்பு நடவடிக்கைகளைக் கோரும்.

புதிய மாவட்டங்கள் மற்றும் உள்ளூர் பிரதிநிதித்துவம்

வழங்கப்பட்ட அறிக்கையின்படி, லடாக் அதன் பாரம்பரிய இரண்டு மாவட்ட அமைப்பான லே மற்றும் கார்கிலில் இருந்து, மேலும் பரவலாக்கப்பட்ட நிர்வாக ஏற்பாட்டை நோக்கி நகர்கிறது.

அறிக்கையில் கூடுதலாக ஆறு மாவட்டங்கள் அடையாளம் காணப்பட்டுள்ளன: சங்கூ, ஷாம், நுப்ரா, சாங்தாங், ஜான்ஸ்கர் மற்றும் டிராஸ். சங்கூ எட்டாவது மாவட்டமாக விவரிக்கப்பட்டுள்ளது.

முன்மொழியப்பட்ட இந்த விரிவாக்கம், லடாக்கின் பரந்த, மலைப்பாங்கான நிலப்பரப்பு முழுவதும் வசிப்பவர்களுக்கு நிர்வாக சேவைகளை நெருக்கமாகக் கொண்டு வருவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. ஒவ்வொரு புதிய மாவட்டத்திலும் 26 தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களைக் கொண்ட ஒரு மலை மன்றம் இருக்கும் என்றும் அந்த அறிக்கை கூறுகிறது.

1995-ல் நிறுவப்பட்ட தற்போதைய லே லடாக் தன்னாட்சி மலை மன்றமும் (LAHDC-Leh), 2003-ல் நிறுவப்பட்ட கார்கில் லடாக் தன்னாட்சி மலை மன்றமும் (LAHDC-Kargil), வரலாற்று ரீதியாக உள்ளூர் வளர்ச்சி முன்னுரிமைகளையும் வரவு செலவுத் திட்டங்களையும் நிர்ணயிக்க உதவியுள்ளன. நிர்வாகம் பஞ்சாயத்துகள், நகராட்சிகள் மற்றும் மலை மன்றங்கள் மூலம் பிரதிநிதித்துவத்தையும் ஊக்குவித்து வருகிறது.

இந்தியக் கூட்டாட்சிக்கு முக்கியத்துவம்

நிர்வாக பரவலாக்கம்: கூடுதல் மாவட்டங்களை உருவாக்குவது நிர்வாக அணுகலை மேம்படுத்தக்கூடும், ஆனால் அவை உள்ளூர் குழுக்கள் கோரும் சட்டமியற்றும் அதிகாரத்தையோ அல்லது அரசியலமைப்பு ரீதியான பாதுகாப்புகளையோ தானாகவே வழங்கிவிடாது.

நிலம், வேலைவாய்ப்பு, கலாச்சாரம் மற்றும் அரசியல் பிரதிநிதித்துவம் தொடர்பான உள்ளூர் அபிலாஷைகளை, நாட்டின் மூலோபாய நலன்களுடன் இணக்கப்படுத்துவதே முதன்மையான சவாலாகும். பேச்சுவார்த்தைகளின் முடிவுகளே, லடாக்கின் நிர்வாகக் கட்டமைப்பு மற்றும் ஜனநாயக நிறுவனங்கள் எவ்வாறு பரிணமிக்கப்போகின்றன என்பதைத் தீர்மானிக்கும்.

நிலையான உஸ்தாதியன் நடப்பு நிகழ்வுகள் அட்டவணை