विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक, 2026
व्यक्तियों, संघों और गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) को मिलने वाले विदेशी अंशदान को नियंत्रित करने वाले नियमों को और मजबूत करने के लिए लोकसभा में विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक, 2026 पेश किया गया था।
इस विधेयक का मकसद विदेशी फंड के गलत इस्तेमाल, दूसरी जगह इस्तेमाल और गैर-कानूनी इस्तेमाल को रोकते हुए पारदर्शिता, जवाबदेही, नियमों का पालन और प्रभावी प्रबंधन को बेहतर बनाना है। इसमें विदेशी अंशदान से बनी संपत्तियों के प्रबंधन और नियामक निगरानी को सुव्यवस्थित करने के लिए सख्त प्रावधानों का भी प्रस्ताव है।
स्टैटिक GK फैक्ट: विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA), 2010 का संचालन गृह मंत्रालय (MHA) द्वारा किया जाता है।
FCRA संशोधन विधेयक, 2026 क्या है?
यह विधेयक विदेशी अंशदान की निगरानी और विनियमन के लिए एक मजबूत कानूनी ढांचा बनाने के मकसद से विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम, 2010 में संशोधन का प्रस्ताव करता है।
इसके मुख्य उद्देश्य हैं:
- विदेशी अंशदान की निगरानी में सुधार करना
• पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करना
• विदेशी फंड के गलत इस्तेमाल और दूसरी जगह इस्तेमाल को रोकना
• विदेशी फंड से बनी संपत्तियों के प्रबंधन को मजबूत करना
• प्रभावी विनियमन के माध्यम से राष्ट्रीय सुरक्षा को बढ़ाना
विधेयक के उद्देश्य
विधेयक का मकसद है:
- विदेशी अंशदान को अधिक प्रभावी ढंग से विनियमित करना
• विदेशी फंड के पारदर्शी इस्तेमाल को बढ़ावा देना
• विदेशी चंदे के गलत इस्तेमाल को रोकना
• विदेशी फंडिंग पाने वाले NGO के कामकाज के तरीके (गवर्नेंस) में सुधार करना
• वित्तीय अनुशासन और नियमों के पालन को मजबूत करना
• राष्ट्रीय हितों की रक्षा करना
FCRA संशोधन विधेयक, 2026 की मुख्य विशेषताएं
- नामित प्राधिकरण की स्थापना
विधेयक विदेशी फंड से बनी संपत्तियों और संसाधनों के प्रबंधन के लिए एक नामित प्राधिकरण बनाने का प्रस्ताव करता है, जब:
- FCRA पंजीकरण रद्द कर दिया जाता है
• पंजीकरण की अवधि समाप्त हो जाती है
• नवीनीकरण से इनकार कर दिया जाता है
• पंजीकरण सरेंडर कर दिया जाता है
इससे विदेशी अंशदान से बनी संपत्तियों का उचित प्रबंधन सुनिश्चित होता है।
- विदेशी फंड से बनी संपत्तियों का ट्रांसफर
अगर कोई संस्था:
- बंद हो जाती है
• इनएक्टिव (निष्क्रिय) हो जाती है
• उसका अस्तित्व खत्म हो जाता है
तो उसकी विदेशी फंड से बनी संपत्तियां ‘डेजिग्नेटेड अथॉरिटी‘ (निर्धारित प्राधिकरण) के ज़रिए सरकार के पास चली जाएंगी, ताकि बंद होने के बाद उनका गलत इस्तेमाल न हो।
- रजिस्ट्रेशन का अपने–आप खत्म होना
FCRA रजिस्ट्रेशन अपने-आप खत्म हो जाएगा अगर:
- रजिस्ट्रेशन की समय-सीमा खत्म हो जाती है
• रिन्यूअल (नवीनीकरण) नहीं कराया जाता है
• रिन्यूअल के लिए किया गया आवेदन रिजेक्ट हो जाता है
इससे प्रशासनिक उलझनें खत्म होती हैं और नियमों का पालन बेहतर होता है।
- विदेशी योगदान का तय समय में इस्तेमाल
संस्थाओं को विदेशी योगदान का इस्तेमाल तय समय–सीमा के अंदर करना होगा।
इसका मकसद है:
- फंड को अनिश्चित काल तक जमा होने से रोकना
• समय पर इस्तेमाल को बढ़ावा देना
• गलत इस्तेमाल के जोखिम को कम करना
- सस्पेंशन (निलंबन) के दौरान पाबंदियां
FCRA रजिस्ट्रेशन सस्पेंड होने के दौरान:
- विदेशी फंड से बनी संपत्तियां बेची नहीं जा सकतीं
• बिना पहले से मंज़ूरी लिए प्रॉपर्टी ट्रांसफर नहीं की जा सकती
इससे जांच के दौरान संपत्तियों की सुरक्षा होती है।
- जांच के लिए पहले से मंज़ूरी
बिल में FCRA के तहत जांच शुरू करने से पहले केंद्र सरकार की मंज़ूरी लेना ज़रूरी किया गया है, ताकि नियमों को लागू करने में एकरूपता बनी रहे।
- जुर्माने के नियमों में बदलाव
प्रस्तावित संशोधन में अधिकतम सज़ा को कम किया गया है:
- पहले: 5 साल तक की जेल
• प्रस्तावित: 1 साल तक की जेल, या जुर्माना, या दोनों
इसका मकसद नियमों का पालन सुनिश्चित करते हुए उचित सज़ा तय करना है।
- मुख्य पदाधिकारी (Key Functionary) की विस्तृत परिभाषा
‘मुख्य पदाधिकारी‘ शब्द में अब ये शामिल हैं:
- डायरेक्टर
• ट्रस्टी
• पार्टनर
• हिंदू अविभाजित परिवार (HUF) का कर्ता
• पदाधिकारी
• प्रबंधन पर नियंत्रण रखने वाले व्यक्ति
बिल का महत्व
प्रस्तावित संशोधनों से ये उम्मीदें हैं:
- विदेशी फंडिंग के लिए रेगुलेटरी फ्रेमवर्क को मजबूत करना
• पारदर्शिता और जवाबदेही में सुधार करना
• विदेशी फंडिंग से बनी संपत्तियों का सही प्रबंधन सुनिश्चित करना
• विदेशी योगदान के गलत इस्तेमाल और डायवर्जन को रोकना
• वित्तीय अनुशासन को बढ़ाना
• राष्ट्रीय सुरक्षा में सहयोग करना
• NGOs के कामकाज के तरीके (गवर्नेंस) में सुधार करना
• कानूनी अस्पष्टता को कम करना
उठाई गई चिंताएं
इस बिल की सिविल सोसाइटी संगठनों और विपक्षी पार्टियों ने इन बातों को लेकर आलोचना की है:
- कार्यपालिका का अधिक नियंत्रण
• संपत्ति के अधिकारों को लेकर चिंताएं
• संसदीय निगरानी में कमी
• चुनिंदा तरीके से लागू करने की संभावना
• संपत्ति प्रबंधन में स्पष्टता की कमी
• NGOs पर नियमों का पालन करने का बढ़ा हुआ बोझ
• NGOs की स्वायत्तता पर संभावित असर
विदेशी योगदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA), 2010 के बारे में
विदेशी योगदान (विनियमन) अधिनियम, 2010 भारत में व्यक्तियों, संघों और संगठनों द्वारा विदेशी योगदान लेने और उसके इस्तेमाल को रेगुलेट करता है।
इसके उद्देश्यों में शामिल हैं:
- विदेशी चंदे को रेगुलेट करना
• यह सुनिश्चित करना कि विदेशी फंड का इस्तेमाल केवल मंजूर कामों के लिए हो
• सुरक्षा
उस्तादियन समसामयिकी स्थायी तथ्य तालिका
| तथ्य | विवरण |
| विधेयक | विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक, 2026 |
| प्रस्तुत किया गया | लोकसभा में |
| मूल कानून | विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम, 2010 |
| प्रशासकीय मंत्रालय | गृह मंत्रालय (MHA) |
| मुख्य उद्देश्य | विदेशी अंशदान के विनियमन को मजबूत करना |
| नई संस्था | नामित प्राधिकरण |
| पंजीकरण की स्वतः समाप्ति | अवधि समाप्त होने, नवीनीकरण न होने या नवीनीकरण आवेदन खारिज होने पर |
| परिसंपत्ति संबंधी प्रावधान | संस्था के बंद होने या पंजीकरण रद्द होने के बाद विदेशी धन से अर्जित परिसंपत्तियों का सरकारी प्रबंधन |
| जांच संबंधी प्रावधान | केंद्र सरकार की पूर्व स्वीकृति आवश्यक |
| निधि उपयोग | निर्धारित समय-सीमा के भीतर उपयोग अनिवार्य |
| निलंबन नियम | स्वीकृति के बिना विदेशी धन से अर्जित परिसंपत्तियों की बिक्री या हस्तांतरण की अनुमति नहीं |
| अधिकतम प्रस्तावित दंड | 1 वर्ष तक का कारावास, या जुर्माना, या दोनों |
| विस्तारित प्रमुख पदाधिकारी | निदेशक, न्यासी, साझेदार, कर्ता (HUF), पदाधिकारी और प्रबंधन नियंत्रक |
| प्रमुख फोकस | पारदर्शिता, जवाबदेही, अनुपालन और राष्ट्रीय सुरक्षा |
