இந்தியாவில் நிகோடின் பைகள் தொடர்பான ஒழுங்குமுறைச் சிக்கல்கள்

இந்தியாவின் ஒழுங்குமுறை விவாதத்தில் நிகோடின் பைகள்

ICMR-தேசிய புற்றுநோய் தடுப்பு மற்றும் ஆராய்ச்சி நிறுவனம் (ICMR-NICPR) நடத்திய சமீபத்திய ஆய்வின்படி, நிகோடின் பைகள் இணையதளங்கள், ஹூக்கா கடைகள் மற்றும் விரைவு விநியோகச் சேவைகள் (quick-commerce) மூலம் இந்திய நகரங்களைச் சென்றடைகின்றன.

இந்த வளர்ச்சி, இத்தயாரிப்புகளின் சட்டப்பூர்வ நிலை குறித்த கேள்விகளை எழுப்பியுள்ளது; ஏனெனில் நிகோடின் பைகளில் புகையிலை, புகை அல்லது மின்னணு பாகங்கள் எதுவும் இல்லை. இதனால், இந்தியாவின் தற்போதைய புகையிலை, மருந்து அல்லது மின்னணு–சிகரெட் தொடர்பான சட்டங்கள் இவற்றை நேரடியாக உள்ளடக்குமா என்பது குறித்து நிச்சயமற்ற தன்மை நிலவுகிறது.

நிகோடின் பைகள் என்றால் என்ன?

நிகோடின் பைகள் என்பவை நிகோடின், சுவையூட்டிகள் மற்றும் தாவர அடிப்படையிலான இழைகளைக் கொண்ட சிறிய, புகையிலை இல்லாத பைகள் (sachets) ஆகும். இவை உதடு மற்றும் ஈறுகளுக்கு இடையில் வைக்கப்படுகின்றன, இதனால் வாயின் திசுக்கள் வழியாக நிகோடின் உறிஞ்சப்படுகிறது.

சிகரெட்டுகள் அல்லது மின்னணு சிகரெட்டுகளைப் போலன்றி, இவை புகையையோ அல்லது நீராவியையோ வெளியிடுவதில்லை. இவற்றின் கண்ணுக்குத் தெரியாத அல்லது எளிதில் மறைத்து வைக்கக்கூடிய தன்மை, இளம் நுகர்வோரை ஈர்க்கக்கூடும்; இது நிகோடின் அடிமைத்தனம் மற்றும் பொது சுகாதாரம் குறித்த கவலைகளை எழுப்புகிறது.

COTPA ஏன் பொருந்தாமல் போகலாம்?

சிகரெட்டுகள் மற்றும் பிற புகையிலை பொருட்கள் சட்டம், 2003 (COTPA) சிகரெட்டுகள் மற்றும் குறிப்பிட்ட புகையிலை பொருட்களின் விளம்பரம், ஊக்குவிப்பு மற்றும் விற்பனை ஆகியவற்றை ஒழுங்குபடுத்துகிறது.

இருப்பினும், நிகோடின் பைகளில் புகையிலை இல்லை மற்றும் இச்சட்டத்தின் கீழ் வரையறுக்கப்பட்ட பொருட்களின் பட்டியலில் இவை குறிப்பாகச் சேர்க்கப்படவில்லை. இதனால், பட்டியலில் இல்லாத ஒரு பொருளுக்கு COTPA சட்டத்தை தானாகவே நீட்டிக்க முடியாது என்ற சட்டரீதியான வாதம் எழுந்துள்ளது.

நிலையான பொது அறிவு (Static GK) குறிப்பு:
COTPA 2003 என்பது குறிப்பிட்ட புகையிலை பொருட்களின் விளம்பரம், உற்பத்தி, விநியோகம் மற்றும் விற்பனை ஆகியவற்றை ஒழுங்குபடுத்தும் இந்தியாவின் முதன்மைச் சட்டமாகும்.

மருந்துகள் மற்றும் அழகுசாதனப் பொருட்கள் சட்டத்தின் கீழ் நிலவும் நிச்சயமற்ற தன்மை

மருந்துகள் மற்றும் அழகுசாதனப் பொருட்கள் சட்டம், 1940-ன் கீழ் உள்ள நிலைமை இன்னும் சிக்கலானது.

ஒழுங்குமுறைக்கான வாதம்

நிகோடின் என்பது இச்சட்டத்தின் அட்டவணைகளில் நேரடியாக ஒரு மருந்தாக வகைப்படுத்தப்படவில்லை; ஆனால் நிகோடின் அடிமைத்தனத்திற்கு சிகிச்சையளிப்பதில் நிகோடின் கம் (gums) மற்றும் பேட்சுகள் (patches) ஆகியவற்றின் பயன்பாட்டிற்கு ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டுள்ளது.

மருந்துகள் மற்றும் அழகுசாதனப் பொருட்கள் விதிகள், 1945-லும் நிகோடின் கொண்ட சில கம் மற்றும் லாசெஞ்சுகள் (lozenges – வாயில் கரைந்து உறிஞ்சப்படும் மாத்திரைகள்) தொடர்பான விதிகள் உள்ளன. மற்ற நிகோடின் வழங்கும் தயாரிப்புகளும் ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பிற்குள் வரக்கூடும் என்ற வாதத்தை இது ஆதரிக்கலாம்.

ஒழுங்குமுறைக்கு எதிரான வாதம்

நிகோடின் பைகள், பேட்ச்கள் மற்றும் சிகிச்சைக்கான கம்கள் போன்ற நிகோடின் மாற்றுத் தயாரிப்புகளிலிருந்து வேறுபட்டவை. அவை பொதுவாக நிகோடின் அடிமைத்தனத்திற்கு சிகிச்சையளிப்பதாகக் கூறுவதில்லை, மாறாக நிகோடினின் மாற்று மூலமாகச் செயல்படுகின்றன.

இந்த வேறுபாடு, அவற்றை சட்டப்படி மருத்துவத் தயாரிப்புகளாகக் கருத வேண்டுமா அல்லது நுகர்வோர் நிகோடின் தயாரிப்புகளாகக் கருத வேண்டுமா என்பது குறித்த நிச்சயமற்ற தன்மையை உருவாக்குகிறது.

வேப் தடை ஏன் தானாகவே பொருந்தாது

மின்னணு சிகரெட்டுகள் தடைச் சட்டம், 2019 (PECA), மின்னணு சிகரெட்டுகளின் உற்பத்தி, தயாரிப்பு, இறக்குமதி, ஏற்றுமதி, போக்குவரத்து, விற்பனை, விநியோகம், சேமிப்பு மற்றும் விளம்பரம் ஆகியவற்றைத் தடை செய்கிறது.

நிகோடின் பைகள் அடிப்படையில் வேறுபட்டவை, ஏனெனில் அவற்றில் எந்த மின்னணு சாதனமும் இல்லை, மேலும் அவை ஆவியையோ புகையையோ உருவாக்குவதில்லை. இதன் விளைவாக, மின்னணு சிகரெட்டுகளைக் குறிப்பாகக் குறிவைக்கும் விதிகள், வாய்வழி நிகோடின் பைகளுக்குத் தானாகவே நீட்டிக்கப்படுவதில்லை.

பொது அறிவு குறிப்பு:
PECA 2019 குறிப்பாக மின்னணு சிகரெட்டுகள் மற்றும் அது தொடர்பான மின்னணு நிகோடின் வழங்கும் அமைப்புகளைக் குறிவைக்கிறது.

நிகோடின் பைகளை உணவாக ஒழுங்குபடுத்த முடியுமா?

மற்றொரு சட்டக் கேள்வி உணவு ஒழுங்குமுறை தொடர்பானது. இந்திய உணவுச் சட்டங்கள் உணவுக்கு பரந்த வரையறைகளைப் பயன்படுத்துகின்றன, மேலும் அவை பாக்கு மற்றும் மெல்லும் புகையிலை போன்ற தயாரிப்புகள் சம்பந்தப்பட்ட வழக்குகளில் விளக்கப்பட்டுள்ளன.

நிகோடின் பைகள் வாயில் வைக்கப்பட்டு, அவற்றின் நிகோடின் உள்ளடக்கத்திற்காக உட்கொள்ளப்படுவதால், அவற்றை உணவு ஒழுங்குமுறைகளின் கீழ் வகைப்படுத்துவது குறித்து ஒரு வாதம் முன்வைக்கப்படலாம். இருப்பினும், அவற்றின் ஒழுங்குமுறை அணுகுமுறை, பொருந்தக்கூடிய சட்டப்பூர்வ வரையறைகள் மற்றும் வகைப்பாட்டைப் பொறுத்து அமையும்.

இறக்குமதி ஒழுங்குமுறை மற்றும் வெளிநாட்டு வர்த்தக தலைமை இயக்குநரகம் (DGFT)

இறக்குமதிக் கட்டுப்பாடு என்பது வெளிநாட்டு வர்த்தக (மேம்பாடு மற்றும் ஒழுங்குமுறை) சட்டம், 1992 மற்றும் சுங்கச் சட்டம், 1962 ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது.

வெளிநாட்டு வர்த்தக தலைமை இயக்குநரகம் (DGFT) இந்தியாவின் இறக்குமதி-ஏற்றுமதி கொள்கையை நிர்வகிக்கிறது மற்றும் பொருட்களை சுதந்திரமானவை, கட்டுப்படுத்தப்பட்டவை அல்லது தடைசெய்யப்பட்டவை என அடையாளம் காண ITC-HS வகைப்பாடுகளைப் பயன்படுத்துகிறது.

சர்வதேச ஹார்மனைஸ்டு சிஸ்டத்தில் (Harmonized System) செய்யப்பட்ட மாற்றங்களைத் தொடர்ந்து, சில வாய்வழி நிகோடின் தயாரிப்புகளுக்கு குறிப்பிட்ட வகைப்பாடுகள் உருவாக்கப்பட்டன. புகையிலை இல்லாத, ஒருமுறை பயன்படுத்தும் நிக்கோட்டின் பைகளுக்கு ITC-HS 2404 91 30 என்ற குறியீட்டையும், சிகிச்சை அல்லாத பிற வாய்வழி நிக்கோட்டின் தயாரிப்புகளுக்கு 2404 91 90 என்ற குறியீட்டையும் இந்தக் கட்டுரை அடையாளம் காட்டுகிறது.

கட்டுப்படுத்தப்பட்டதாக வகைப்படுத்தப்பட்ட தயாரிப்புகள், சுங்க வரி செலுத்துவதன் மூலம் எளிதாக இந்தியாவிற்குள் நுழைய முடியாது; அதற்கான அனுமதிகள் அல்லது உரிமங்கள் தேவைப்படலாம்.

வரி விலக்கு கடைகள் மற்றும் சட்டரீதியான கேள்விகள்

இந்திய விமான நிலையங்களில் உள்ள சில வரி விலக்கு கடைகளில் நிக்கோட்டின் பைகள் காணப்பட்டதாகக் கூறப்படுகிறது, இது மற்றொரு ஒழுங்குமுறை சிக்கலை உருவாக்கியுள்ளது.

சுங்கவரி இல்லா அங்காடிகள் (Duty-free shops), 1962-ஆம் ஆண்டின் சுங்கச் சட்டத்தின் விதிகளின் கீழ் செயல்படுகின்றன. அவற்றின் சிறப்புச் சுங்கவரி நிலை நீதிமன்றத் தீர்ப்புகளால் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது; இருப்பினும், இதற்காக அத்தகைய நிறுவனங்களுக்குள் இந்தியச் சட்டங்கள் எதுவும் பொருந்தாது என்று அர்த்தமல்ல.

வரி விலக்கு விற்பனை நிலையங்கள் மூலம் விற்பனை செய்ய அனுமதிக்கப்பட்ட பொருட்களின் வகைகளில் நிகோடின் பைகள் அடங்குகின்றனவா என்பதும், தேவையான இறக்குமதி அனுமதிகள் உள்ளனவா என்பதுமே முக்கியக் கேள்வியாகும்.

பொது சுகாதாரக் கவலைகள்

நிகோடின் போதை மற்றும் இளைஞர்களின் பாதிப்பு குறித்த அதிகரித்து வரும் சர்வதேசக் கவலைகளுக்கு மத்தியில் இந்த ஒழுங்குமுறை விவாதம் எழுந்துள்ளது. புகையிலை இல்லாததால் ஒரு நிகோடின் பை பாதிப்பில்லாதது என்று அர்த்தமல்ல, ஏனெனில் அந்தப் பொருள் வேண்டுமென்றே உடலுக்கு நிகோடினை வழங்குகிறது.

எனவே, இந்தியா ஒரு கொள்கைச் சவாலை எதிர்கொள்கிறது: கட்டுப்பாடற்ற அணுகலைத் தடுப்பதுடன், எந்தவொரு ஒழுங்குமுறைக் கட்டமைப்பும் சிகிச்சைக்கான நிகோடின் மாற்றுப் பொருட்களை, பொழுதுபோக்கு அல்லது நுகர்வோர் நிகோடின் பொருட்களிலிருந்து தெளிவாக வேறுபடுத்துவதை உறுதி செய்ய வேண்டும்.

முன்னோக்கிச் செல்லும் வழி

ஒரு தெளிவான ஒழுங்குமுறைக் கட்டமைப்பு, நிகோடின் பைகளைத் தடை செய்ய வேண்டுமா, கட்டுப்படுத்த வேண்டுமா, உரிமம் வழங்க வேண்டுமா அல்லது ஒரு குறிப்பிட்ட சட்டத்தின் கீழ் ஒழுங்குபடுத்த வேண்டுமா என்பதை நிறுவக்கூடும்.

சுகாதாரம், சுங்கம், வர்த்தகம் மற்றும் மருந்து ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளை உள்ளடக்கிய ஒருங்கிணைந்த நடவடிக்கை அரசாங்கத்திற்குத் தேவைப்படலாம். இணையவழி விற்பனை மற்றும் விநியோக வழிகளை வலுவாகக் கண்காணித்தல், தெளிவான தயாரிப்பு வகைப்பாடு மற்றும் பொது சுகாதார நடவடிக்கைகள் ஆகியவை, நிச்சயமற்ற ஒழுங்குமுறைச் சூழல் பரவலான கிடைப்பிற்கான ஒரு வழியாக மாறுவதைத் தடுக்க உதவும்.

முக்கியத்துவம்

நிகோடின் பை குறித்த விவாதம் ஒரு பரந்த ஒழுங்குமுறைச் சவாலை எடுத்துக்காட்டுகிறது: தற்போதுள்ள சட்டங்கள் புதிய தயாரிப்புகளை வகைப்படுத்துவதை விட, அவை மிக வேகமாக வெளிவரக்கூடும். இந்தியாவின் இந்த நடவடிக்கைக்கு, சட்டப்பூர்வத் தெளிவு, திறம்படச் செயல்படுத்துதல் மற்றும் பொது சுகாதாரப் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றுக்கு இடையே ஒரு சமநிலை தேவைப்படுகிறது.

மின்னணு சிகரெட்டுகளின் அனுபவமும், பரவலான பயன்பாடு அமலாக்கத்தை மேலும் கடினமாக்குவதற்கு முன்பே, புதிதாக வெளிவரும் நிகோடின் தயாரிப்புகளைக் கையாள்வதன் முக்கியத்துவத்தைக் காட்டுகிறது.

நிலையான உஸ்தாதியன் நடப்பு நிகழ்வுகள் அட்டவணை