जापान पुरानी हो चुकी धाराओं को हटाना चाहता है
जापान ने UN चार्टर में ‘दुश्मन देश‘ वाली धाराओं पर फिर से ध्यान केंद्रित किया है। उसका तर्क है कि दूसरे विश्व युद्ध के समय की इन बातों को संगठन के मूल दस्तावेज़ से हटा दिया जाना चाहिए।
ये प्रावधान दूसरे विश्व युद्ध के बाद हुए समझौतों से आए थे और उन देशों के बारे में थे जो युद्ध के दौरान UN चार्टर पर हस्ताक्षर करने वाले किसी देश के दुश्मन थे। 1945 में जब UN चार्टर अपनाया गया, तब जापान हारे हुए ‘एक्सिस देशों‘ (Axis powers) में से एक था।
यह मुद्दा अब संयुक्त राष्ट्र और सुरक्षा परिषद में सुधार की जापान की व्यापक दिलचस्पी से जुड़ा है। हालांकि UN ने माना है कि ये धाराएं ऐतिहासिक रूप से पुरानी हो चुकी हैं, फिर भी वे औपचारिक रूप से बनी हुई हैं।
‘दुश्मन देश’ वाली धाराएं कहाँ हैं?
UN चार्टर के अनुच्छेद 53, 77 और 107 में दुश्मन देशों का ज़िक्र है।
अनुच्छेद 53 में क्षेत्रीय व्यवस्थाओं के तहत दुश्मन देश के खिलाफ़ कार्रवाई करने से जुड़ा एक अपवाद है। इसमें दुश्मन देश की परिभाषा यह दी गई है कि वह देश दूसरे विश्व युद्ध के दौरान चार्टर पर हस्ताक्षर करने वाले किसी देश का दुश्मन था।
अनुच्छेद 107 उन कार्रवाइयों की कानूनी स्थिति को बनाए रखता है जो दूसरे विश्व युद्ध के परिणामस्वरूप ऐसे देशों के खिलाफ़ की गई थीं या जिन्हें मंज़ूरी दी गई थी।
अनुच्छेद 77(1)(b) उन इलाकों का ज़िक्र करता है जिन्हें UN की ट्रस्टीशिप व्यवस्था के तहत दूसरे विश्व युद्ध के परिणामस्वरूप दुश्मन देशों से अलग किया जा सकता था।
स्टैटिक GK तथ्य: UN चार्टर 24 अक्टूबर 1945 को लागू हुआ। इस तारीख को हर साल संयुक्त राष्ट्र दिवस के रूप में मनाया जाता है।
ये धाराएं क्यों बनाई गई थीं?
ये प्रावधान दूसरे विश्व युद्ध के ठीक बाद की सुरक्षा स्थिति को दिखाते थे। जीतने वाली ‘एलाइड ताकतों‘ (Allied powers) ने हारे हुए ‘एक्सिस देशों‘ से जुड़े इलाकों और सुरक्षा व्यवस्थाओं से निपटने के तरीके खोजे थे।
इसलिए चार्टर में ऐसे अंतरिम प्रावधान शामिल थे जो 1945 की परिस्थितियों को दिखाते थे, न कि आज की अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को। बाद के दशकों में, जर्मनी और जापान UN के सदस्य बने और युद्ध के बाद की अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था का हिस्सा बन गए। इससे वह व्यावहारिक संदर्भ बदल गया जिसमें मूल प्रावधान तैयार किए गए थे।
UN ने इन्हें पहले ही पुराना मान लिया है
जनरल असेंबली ने 1995 में औपचारिक रूप से इन प्रावधानों को पुराना मान लिया था। प्रस्ताव 50/52 में आर्टिकल 53, 77 और 107 से इन संदर्भों को हटाने के लिए आर्टिकल 108 के तहत संशोधन प्रक्रिया शुरू करने का इरादा जताया गया था। यह प्रस्ताव 155 वोटों से पास हुआ, जिसमें कोई विरोध नहीं हुआ और तीन सदस्य वोटिंग से दूर रहे।
2005 के वर्ल्ड समिट आउटकम में इस मुद्दे पर फिर से विचार किया गया, जिसमें कहा गया कि आर्टिकल 53, 77 और 107 में दुश्मन देशों के संदर्भों को हटा दिया जाना चाहिए।
हालांकि, इन प्रावधानों के पुराने होने की बात मानने से ही चार्टर में संशोधन नहीं हो गया। इसलिए ये संदर्भ चार्टर के टेक्स्ट का हिस्सा बने हुए हैं।
इन्हें हटाने के लिए चार्टर में संशोधन क्यों ज़रूरी है
UN चार्टर में बदलाव करना जनरल असेंबली के सामान्य प्रस्ताव को पास करने से ज़्यादा मुश्किल है। आर्टिकल 108 में औपचारिक संशोधन प्रक्रिया तय की गई है।
प्रस्तावित संशोधन के लिए जनरल असेंबली में दो–तिहाई बहुमत और UN के दो–तिहाई सदस्यों (जिनमें सुरक्षा परिषद के सभी स्थायी सदस्य शामिल हों) की मंज़ूरी ज़रूरी है।
इस शर्त की वजह से चार्टर में सुधार न केवल जनरल असेंबली के व्यापक समर्थन पर, बल्कि सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों के बीच सहमति पर भी निर्भर करता है।
स्टैटिक GK टिप: UNSC के पांच स्थायी सदस्य चीन, फ्रांस, रूस, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका हैं। UN चार्टर के तहत उनके पास परिषद की वीटो पावर है।
मौजूदा कूटनीतिक महत्व
हालांकि UN सिस्टम में दुश्मन देशों से जुड़े प्रावधानों को बड़े पैमाने पर पुराना माना जाता है, लेकिन चार्टर में इनके बने रहने से जापान और युद्ध के बाद की अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था से जुड़ी बहसों में इनका कूटनीतिक महत्व बना हुआ है।
इसलिए, जापान की ओर से इन्हें हटाने की मांग केवल ऐतिहासिक शब्दावली से कहीं आगे की बात है। यह उस व्यापक चर्चा का हिस्सा है कि क्या UN चार्टर को मौजूदा अंतरराष्ट्रीय हकीकतों के हिसाब से अपडेट किया जाना चाहिए।
स्टैटिक उस्तादियन करेंट अफेयर्स टेबल
| तथ्य | विवरण |
| शत्रु राज्य संबंधी प्रावधान | अनुच्छेद 53, 77 और 107 |
| ऐतिहासिक संदर्भ | द्वितीय विश्व युद्ध और युद्धोत्तर व्यवस्था |
| संयुक्त राष्ट्र चार्टर | 24 अक्टूबर 1945 को लागू हुआ |
| अनुच्छेद 53 | क्षेत्रीय प्रवर्तन व्यवस्थाएँ और शत्रु-राज्य संबंधी प्रावधान |
| अनुच्छेद 77 | न्यास प्रणाली और शत्रु राज्यों से अलग किए गए क्षेत्र |
| अनुच्छेद 107 | द्वितीय विश्व युद्ध के बाद शत्रु राज्यों से संबंधित कार्रवाइयाँ |
| संयुक्त राष्ट्र का रुख | 1995 में इन प्रावधानों को अप्रचलित माना गया |
| 1995 का प्रस्ताव | संयुक्त राष्ट्र महासभा प्रस्ताव 50/52 |
| 2005 का रुख | विश्व शिखर सम्मेलन के परिणाम दस्तावेज़ में इन्हें हटाने का आह्वान किया गया |
| संशोधन प्रक्रिया | अनुच्छेद 108 |
