குரியன் ஜோசப் குழு மற்றும் யூனியன் மாநில உறவுகள் குறித்த விவாதம்

குழுவின் பின்னணி

யூனியன்–மாநில உறவுகள் குறித்த நீதிபதி குரியன் ஜோசப் குழு அதன் அறிக்கையின் பகுதி I ஐ தமிழக அரசுக்கு சமர்ப்பித்தது. இந்திய அரசியலமைப்பின் கீழ் யூனியன் அரசுக்கும் மாநில அரசுகளுக்கும் இடையிலான அதிகார சமநிலையை ஆராய இந்த குழு 2025 இல் நிறுவப்பட்டது.

இந்திய உச்ச நீதிமன்றத்தின் ஓய்வுபெற்ற நீதிபதியான நீதிபதி குரியன் ஜோசப் இந்த குழுவின் தலைவராக உள்ளார். இதன் முக்கிய நோக்கம், தற்போதுள்ள கூட்டாட்சி ஏற்பாடுகளை பகுப்பாய்வு செய்வதும், அரசியலமைப்பு ஒருமைப்பாட்டைப் பாதுகாக்கும் அதே வேளையில் கூட்டுறவு கூட்டாட்சியை வலுப்படுத்தும் சீர்திருத்தங்களை பரிந்துரைப்பதும் ஆகும்.

நிலையான பொது நீதித்துறை உண்மை: நீதிபதி குரியன் ஜோசப் 2013 முதல் 2018 வரை இந்திய உச்ச நீதிமன்றத்தின் நீதிபதியாக பணியாற்றினார் மற்றும் பல முக்கியமான அரசியலமைப்பு தீர்ப்புகளுக்கு பெயர் பெற்றவர்.

முதல் அறிக்கையின் முக்கிய கருப்பொருள்கள்

இந்தியாவின் கூட்டாட்சி அமைப்பின் செயல்பாட்டை பாதிக்கும் பல முக்கிய பகுதிகளை அறிக்கையின் முதல் பகுதி ஆராய்கிறது. இதில் அதிகாரப் பரவலாக்கம், மாநில சுயாட்சி, அரசியலமைப்புத் திருத்தங்கள் மற்றும் மாநிலங்களின் பிராந்திய ஒருமைப்பாடு ஆகியவை அடங்கும்.

இந்திய அரசியலில் அடிக்கடி விவாதிக்கப்படும் ஆளுநரின் பங்கையும் குழு பகுப்பாய்வு செய்தது. ஆளுநர் மாநிலத்தின் அரசியலமைப்புத் தலைவராக செயல்படுகிறார், ஆனால் அவர்களின் விருப்ப அதிகாரங்களின் அளவு குறித்து சர்ச்சைகள் எழுந்துள்ளன.

இந்த அறிக்கையில் உள்ளடக்கப்பட்ட மற்றொரு முக்கியமான தலைப்பு எல்லை நிர்ணயம், இது மக்கள்தொகை மாற்றங்களின் அடிப்படையில் தேர்தல் தொகுதிகளை மறுவரையறை செய்யும் செயல்முறையைக் குறிக்கிறது. எதிர்கால எல்லை நிர்ணயப் பயிற்சிகள் பாராளுமன்றத்தில் மாநிலங்களின் பிரதிநிதித்துவத்தை கணிசமாக பாதிக்கக்கூடும் என்பதால் இந்த பிரச்சினை கவனத்தை ஈர்த்துள்ளது.

நிலையான பொது அறிவு குறிப்பு: இந்தியாவில் எல்லை நிர்ணயம் ஒரு எல்லை நிர்ணய ஆணையத்தால் நடத்தப்படுகிறது, அதன் முடிவுகளை நீதிமன்றத்தில் சவால் செய்ய முடியாது.

கூட்டுறவு கூட்டாட்சியை வலுப்படுத்துதல்

யூனியன் மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே ஒரு சமநிலையான உறவை மீட்டெடுக்க வேண்டியதன் அவசியத்தை குழு வலியுறுத்துகிறது. இந்தியா ஒரு அரை–கூட்டாட்சி கட்டமைப்பைப் பின்பற்றுகிறது, அங்கு அரசியலமைப்பின் கீழ் யூனியன் பட்டியல், மாநிலப் பட்டியல் மற்றும் ஒரே நேரத்தில் பட்டியல் மூலம் மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையில் அதிகாரங்கள் பிரிக்கப்படுகின்றன.

அறிக்கையின்படி, திறமையான நிர்வாகத்திற்கு வலுவான நிறுவன ஒத்துழைப்பு அவசியம். அரசாங்கத்தின் பல்வேறு நிலைகளுக்கு இடையிலான மோதல்களைத் தவிர்ப்பதற்கு உரையாடல், பரஸ்பர மரியாதை மற்றும் அரசியலமைப்பு தெளிவின் முக்கியத்துவத்தை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது.

தேசிய ஒற்றுமை மற்றும் அரசியலமைப்பு ஸ்திரத்தன்மையைப் பேணுகையில் நிர்வாக பரவலாக்கத்தை மேம்படுத்துவதை பரிந்துரைகள் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. இந்த அணுகுமுறை மையமும் மாநிலங்களும் நிர்வாகத்தில் பங்காளிகளாகச் செயல்படும் ஒரு அமைப்பை உருவாக்க முயல்கிறது.

நிலையான பொது அறிவு உண்மை: இந்திய அரசியலமைப்பின் ஏழாவது அட்டவணை சட்டமன்றப் பாடங்களை மூன்று பட்டியல்களாகப் பிரித்து, யூனியன் மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையிலான அதிகாரப் பகிர்வை வரையறுக்கிறது.

அறிக்கையின் எதிர்காலப் பகுதிகள்

குழு மூன்று பகுதி அறிக்கை கட்டமைப்பை திட்டமிட்டுள்ளது. பகுதி I ஏற்கனவே சமர்ப்பிக்கப்பட்டுள்ள நிலையில், இரண்டு கூடுதல் பகுதிகள் தற்போது தயாரிப்பில் உள்ளன.

வரவிருக்கும் பிரிவுகள் ஒவ்வொன்றும் பத்து அத்தியாயங்களைக் கொண்டிருக்கும், மேலும் மத்திய–மாநில உறவுகளை பாதிக்கும் கூட்டாட்சி நிர்வாகம், நிர்வாக சீர்திருத்தங்கள் மற்றும் அரசியலமைப்பு விதிகள் பற்றிய ஆழமான பகுப்பாய்வை வழங்கும்.

இந்த அறிக்கைகள் வரும் தசாப்தங்களில் இந்தியாவின் கூட்டாட்சி அமைப்பு எவ்வாறு உருவாக வேண்டும் என்பது குறித்த பரந்த தேசிய விவாதத்திற்கு பங்களிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

கூட்டாட்சி மதிப்பாய்வுகளின் வரலாற்று சூழல்

நீதிபதி குரியன் ஜோசப் குழு இந்தியாவில் யூனியன்–மாநில உறவுகளின் நான்காவது பெரிய மதிப்பாய்வைக் குறிக்கிறது. ராஜமன்னார் குழு, சர்க்காரியா ஆணையம் மற்றும் புஞ்சி ஆணையத்தால் முந்தைய முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்பட்டன.

மையத்திற்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையிலான பதட்டங்களைத் தீர்க்கவும், கூட்டாட்சி கட்டமைப்பில் மேம்பாடுகளைப் பரிந்துரைக்கவும் இந்த அமைப்புகள் உருவாக்கப்பட்டன.

நிலையான பொது அறிவு உண்மை: சர்க்காரியா ஆணையம் (1983) மத்திய–மாநில உறவுகளை ஆராய நியமிக்கப்பட்டது, அதன் பரிந்துரைகள் இன்றும் இந்திய கூட்டாட்சி நிர்வாகத்தில் செல்வாக்கு செலுத்துகின்றன.

நிலையான உஸ்தாதியன் நடப்பு நிகழ்வுகள் அட்டவணை