குரியன் ஜோசப் குழு மற்றும் கூட்டாட்சி சமநிலை விவாதம்

குழுவின் உருவாக்கம்

இந்தியாவில் மத்திய–மாநில உறவுகள் மற்றும் கூட்டாட்சி நிர்வாகத்தின் வளர்ந்து வரும் தன்மை தொடர்பான பிரச்சினைகளை ஆராய்வதற்காக நீதிபதி குரியன் ஜோசப் குழு தமிழ்நாடு அரசால் அமைக்கப்பட்டது. குழுவின் அறிக்கையின் முதல் பகுதி சமீபத்தில் தமிழ்நாடு சட்டமன்றத்தில் சமர்ப்பிக்கப்பட்டது, இது மத்திய மற்றும் மாநில அரசாங்கங்களுக்கு இடையிலான அதிகார சமநிலை குறித்த கவலைகளை எடுத்துக்காட்டுகிறது.

இந்திய உச்ச நீதிமன்றத்தின் முன்னாள் நீதிபதியான நீதிபதி குரியன் ஜோசப் இந்த குழுவிற்கு தலைமை தாங்கினார், அவர் அரசியலமைப்பு ஒழுக்கம் மற்றும் கூட்டுறவு கூட்டாட்சி குறித்த தனது கருத்துக்களுக்கு பெயர் பெற்றவர். முன்னாள் அரசு ஊழியரான கே. அசோக் வர்தன் ஷெட்டி மற்றும் பொருளாதார நிபுணரும் தமிழ்நாடு மாநில திட்டக் குழுவின் முன்னாள் துணைத் தலைவருமான டாக்டர் எம். நாகநாதன் ஆகியோர் மற்ற உறுப்பினர்களாக இருந்தனர்.

இந்தியாவின் அரசியலமைப்பு கட்டமைப்பு தேசிய ஒற்றுமையைப் பேணுகையில் மிகவும் சமநிலையான மற்றும் பயனுள்ள கூட்டாட்சி கட்டமைப்பை எவ்வாறு உறுதி செய்ய முடியும் என்பதை பகுப்பாய்வு செய்யும் பணி இந்தக் குழுவிடம் ஒப்படைக்கப்பட்டது.

நிலையான பொது அறிவு உண்மை: இந்திய அரசியலமைப்பு முதலில் கல்வி போன்ற பல பாடங்களை மாநிலப் பட்டியலில் சேர்த்தது, ஆனால் பின்னர் அவை 42வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம், 1976 மூலம் ஒரே நேரத்தில் பட்டியலுக்கு மாற்றப்பட்டன.

அறிக்கையின் முக்கிய பரிந்துரைகள்

குழுவின் மிக முக்கியமான பரிந்துரைகளில் ஒன்று, மாநில ஆளுநர்கள் இனி மாநில பல்கலைக்கழகங்களின் வேந்தர்களாகப் பணியாற்றக்கூடாது என்பதாகும். பல்கலைக்கழகங்கள் மாநில அரசாங்கங்களின் அதிகார வரம்பிற்குள் செயல்படுகின்றன, எனவே வேந்தர்களை நியமிக்கும் அதிகாரம் மத்திய அரசாங்கத்தால் நியமிக்கப்பட்ட ஆளுநர்களிடம் அல்லாமல் மாநிலத்திடம் இருக்க வேண்டும் என்று அறிக்கை வாதிடுகிறது.

இன்னொரு முக்கிய பரிந்துரை கல்வித் துறையைப் பற்றியது. கல்வியை ஒரே நேரத்தில் பட்டியலிலிருந்து முழுமையாக மாநிலப் பட்டியலுக்கு மாற்ற வேண்டும் என்று குழு பரிந்துரைத்தது. அறிக்கையின்படி, இந்த மாற்றம் பிராந்தியத் தேவைகளுக்கு ஏற்ற கல்விக் கொள்கைகளை வடிவமைப்பதில் மாநிலங்களுக்கு அதிக சுயாட்சியை வழங்கும்.

குழு அதன் நோக்கம் மத்திய அரசை பலவீனப்படுத்துவது அல்ல என்பதை தெளிவுபடுத்தியது. அதற்கு பதிலாக, கூட்டாட்சி கட்டமைப்பில் ஒன்றியத்தின் பங்கை “சரியான அளவில்” வலியுறுத்தியது, இதன் மூலம் அரசாங்கத்தின் இரு நிலைகளும் தேவையற்ற மோதல்கள் இல்லாமல் திறம்பட செயல்பட முடியும்.

நிலையான பொது அறிவு குறிப்பு: அரசியலமைப்பின் ஏழாவது அட்டவணை, யூனியன் பட்டியல், மாநிலப் பட்டியல் மற்றும் ஒரே நேரத்தில் பட்டியல் என பாடங்களைப் பிரித்து, யூனியன் மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே சட்டமன்ற அதிகாரங்களை வரையறுக்கிறது.

கூட்டாட்சி மற்றும் அரசியலமைப்பு கொள்கைகள்

இந்தியாவின் பன்முகத்தன்மை மற்றும் பன்முகத்தன்மை கொண்ட தன்மைக்கு கூட்டாட்சியே அடித்தளமாக அமைகிறது என்பதை அறிக்கை வலுவாக எடுத்துக்காட்டியது. குழுவின் கூற்றுப்படி, கூட்டாட்சியை வலுப்படுத்துவது இந்தியாவின் கலாச்சார மற்றும் பிராந்திய பன்முகத்தன்மையைப் பாதுகாக்கும் அதே வேளையில் நிர்வாகத் திறனை மேம்படுத்தும்.

கூட்டாட்சி கொள்கைகளை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட அரசியலமைப்புத் திருத்தங்கள் இந்திய ஒன்றியத்தை பலவீனப்படுத்தாது, மாறாக ஜனநாயக ஆட்சி மற்றும் கூட்டுறவு கூட்டாட்சி செயல்பாட்டை வலுப்படுத்தும் என்றும் அறிக்கை வலியுறுத்தியது.

கமிட்டி உச்ச நீதிமன்றத்தின் மைல்கல் தீர்ப்பான “எஸ்.ஆர். பொம்மை vs இந்திய ஒன்றியம் (1994)” வழக்கை மேற்கோள் காட்டியது, இதில் கூட்டாட்சி என்பது அரசியலமைப்பின் அடிப்படை கட்டமைப்பின் ஒரு பகுதியாகும் என்று அறிவிக்கப்பட்டது. இந்த தீர்ப்பு பிரிவு 356 இன் தன்னிச்சையான பயன்பாட்டை கட்டுப்படுத்தியது மற்றும் மாநில அரசாங்கங்களின் சுயாட்சியை வலுப்படுத்தியது.

கூட்டாட்சி விவாதங்களின் வரலாற்று பின்னணி

இந்த அறிக்கை முன்னாள் தமிழக முதல்வர் எம். கருணாநிதியால் 1969 இல் நியமிக்கப்பட்ட நீதிபதி ராஜமன்னார் குழுவையும் குறிப்பிட்டது. அந்தக் குழு மத்திய–மாநில உறவுகளை ஆராய்ந்து, அரசியலமைப்பு கட்டமைப்பிற்குள் மாநிலங்களுக்கு அதிக சுயாட்சியை பரிந்துரைத்தது.

ராஜமன்னார் குழுவின் உறுப்பினர்களில் மரியாதைக்குரிய நிர்வாகிகள் மற்றும் அறிஞர்களான ஏ. லட்சுமணசாமி முதலியார் மற்றும் பி. சந்திரா ஷெட்டி ஆகியோர் அடங்குவர். அவர்களின் பரிந்துரைகள் இந்தியாவில் கூட்டாட்சி பதட்டங்களைத் தீர்ப்பதற்கான ஆரம்பகால முறையான முயற்சிகளில் ஒன்றாகும்.

நிலையான பொது அறிவு உண்மை: கேசவானந்த பாரதி வழக்கு (1973) மூலம் நிறுவப்பட்ட அடிப்படை கட்டமைப்பு கோட்பாடு, கூட்டாட்சி உட்பட அரசியலமைப்பின் சில அடிப்படை அம்சங்களை பாராளுமன்றம் மாற்ற முடியாது என்பதை உறுதி செய்கிறது.

நிலையான உஸ்தாதியன் நடப்பு நிகழ்வுகள் அட்டவணை