உலக வங்கியால் பாராட்டப்பட்ட கர்நாடகாவின் நிதி வெளிப்படைத்தன்மை மாதிரி

மாநில நிதி குறித்த உலக வங்கி மதிப்பீடு

கர்நாடகத்தின் நிதி சீர்திருத்தத்தை மற்ற இந்திய மாநிலங்களுக்கு ஒரு மாதிரி நடைமுறையாக உலக வங்கி எடுத்துக்காட்டியுள்ளது.

16வது நிதி ஆணையத்திற்கு சமர்ப்பிக்கப்பட்ட அறிக்கையில் இந்தக் கருத்து தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. மாநில அரசுகளின் உண்மையான நிதி நிலையை மதிப்பிடுவதில் வெளிப்படைத்தன்மையின் முக்கியத்துவத்தை அறிக்கை வலியுறுத்தியது.

கர்நாடகத்தின் அணுகுமுறை மறைக்கப்பட்ட கடன்களை வெளிப்படுத்த உதவுகிறது என்று உலக வங்கி குறிப்பிட்டது. கடன் அதிகாரப்பூர்வ கணக்குகளுக்கு வெளியே தள்ளப்படுவதைத் தடுப்பதன் மூலம் இது பட்ஜெட் ஒழுக்கத்தை வலுப்படுத்துகிறது.

கர்நாடகத்தின் 2014 நிதி சீர்திருத்தம்

பிப்ரவரி 2014 இல், கர்நாடகா அதன் நிதி பொறுப்பு சட்டச் சட்டத்தைத் திருத்தியது. இந்தத் திருத்தம் பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் (பொதுத்துறை நிறுவனங்கள்) மற்றும் சிறப்பு நோக்க வாகனங்கள் (SPVs) ஆகியவற்றின் கடன்களையும் உள்ளடக்கிய மாநில பொறுப்புகளின் வரையறையை விரிவுபடுத்தியது.

முன்னதாக, இந்த நிறுவனங்கள் எடுத்த கடன்கள் மாநில பட்ஜெட்டுக்கு வெளியே இருந்தன. சீர்திருத்தத்திற்குப் பிறகு, அத்தகைய கடன்கள் மாநில அரசின் மொத்த கடனின் ஒரு பகுதியாகக் கருதப்பட்டன.

நிலையான பொதுத்துறை நிறுவனம் உண்மை: கர்நாடகா பொதுத்துறை நிறுவனம் மற்றும் SPV கடனை இறையாண்மை பொறுப்பாக சட்டப்பூர்வமாக அங்கீகரித்த ஆரம்பகால இந்திய மாநிலங்களில் ஒன்றாக மாறியது.

இந்த நடவடிக்கை மாநிலத்தின் நிதி ஆரோக்கியத்தைப் பற்றிய தெளிவான படத்தை வழங்கியது.

பட்ஜெட்டுக்கு வெளியே கடன் வாங்கும் பிரச்சனை

இந்திய மாநிலங்களுக்கு பட்ஜெட்டுக்கு வெளியே கடன் வாங்குவது ஒரு பெரிய நிதி ஆபத்தாக உருவெடுத்துள்ளது. மானியங்கள், உள்கட்டமைப்பு திட்டங்கள் மற்றும் நஷ்டத்தை ஏற்படுத்தும் பயன்பாடுகளுக்கு நிதியளிக்க மாநிலங்கள் பெரும்பாலும் பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் மற்றும் SPVகளைப் பயன்படுத்துகின்றன.

இந்த கடன்கள் பட்ஜெட் ஆவணங்களில் தோன்றாது. இதன் விளைவாக, உண்மையான கடன் சுமை சட்டமன்றங்கள் மற்றும் பொதுமக்களிடமிருந்து மறைக்கப்பட்டுள்ளது.

பட்ஜெட்டுக்கு வெளியே கடன் வாங்குவது ஒரு நிரந்தர நிதி கருவியாக மாறியுள்ளது என்று உலக வங்கி குறிப்பிட்டது. இந்த நடைமுறை நிதி ஒழுக்கத்தை பலவீனப்படுத்துகிறது மற்றும் நீண்டகால கடன் நிலைத்தன்மை அபாயங்களை அதிகரிக்கிறது.

யூனியன் அரசு vs மாநிலங்கள்

யூனியன் அரசு மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையிலான சீரற்ற முன்னேற்றத்தை அறிக்கை எடுத்துக்காட்டுகிறது. 2022 நிதியாண்டில், மத்திய அரசு அதன் பட்ஜெட்டிற்கு வெளியே உள்ள கடன்களில் கிட்டத்தட்ட 93% ஐ, அதாவது சுமார் ₹3.7 டிரில்லியன் மதிப்பை, அதன் இருப்புநிலைக் குறிப்பில் கொண்டு வந்தது.

மாநில அளவில் இதேபோன்ற ஒருங்கிணைப்பு இதுவரை நிகழவில்லை. பெரும்பாலான மாநிலங்கள் துண்டு துண்டாகவும் சீரற்ற முறையிலும் கடன்களைப் புகாரளிக்கின்றன.

இந்த வேறுபாடு கர்நாடகாவின் சீர்திருத்தத்தை ஒரு பிரதிபலிப்பு உதாரணமாகக் காட்டுகிறது. துணை தேசிய நிதி வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்துவதற்கான ஒரு அளவுகோலாக உலக வங்கி விவரித்தது.

தரவு இடைவெளிகள் மற்றும் குறைவான அறிக்கையிடல் கவலைகள்

12 இந்திய மாநிலங்களின் நிதித் தரவை உலக வங்கி பகுப்பாய்வு செய்தது. பட்ஜெட்டிற்கு வெளியே உள்ள கடன் வெளிப்படுத்தல்களில் குறிப்பிடத்தக்க முரண்பாடுகளைக் கண்டறிந்தது.

தமிழ்நாடு மற்றும் மேற்கு வங்கம் போன்ற மாநிலங்கள் தங்கள் பொறுப்புகளை குறைவாக அறிக்கை செய்தன. இந்த புள்ளிவிவரங்கள் இந்திய தலைமை கணக்காளர் மற்றும் தணிக்கையாளர் வழங்கிய மதிப்பீடுகளை விட மிகக் குறைவு.

எடுத்துக்காட்டாக, 2021–22 ஆம் ஆண்டிற்கான ₹594 கோடி பட்ஜெட்டிற்கு வெளியே உள்ள கடன்களை தமிழ்நாடு தெரிவித்துள்ளது. அதே ஆண்டுக்கான CAG மதிப்பீடு ₹12,357 கோடி.

இத்தகைய இடைவெளிகள் நிதி அறிக்கையிடலின் நம்பகத்தன்மை குறித்த கவலைகளை எழுப்புகின்றன. நிதி ஆணையங்களின் தகவலறிந்த கொள்கை முடிவுகளையும் அவை கட்டுப்படுத்துகின்றன.

மாநிலங்களுக்கான உலக வங்கியின் பரிந்துரைகள்

உலக வங்கி ஒருங்கிணைந்த பொதுத்துறை கணக்கியல் முறையை பரிந்துரைத்தது. இந்த அமைப்பு அரசுக்கு சொந்தமான நிறுவனங்களின் அனைத்து பொறுப்புகளையும் கைப்பற்றும்.

பட்ஜெட்டுக்கு வெளியே கடன் வாங்குவதற்கான தரப்படுத்தப்பட்ட அறிக்கையிடல் கட்டமைப்பையும் இது பரிந்துரைத்தது. அரசியலமைப்பின் பிரிவு 150 இன் கீழ் அமலாக்கத்தை CAG செய்ய வேண்டும்.

ஒட்டுமொத்த நிதிக்கு வெளியே வைக்கப்பட்டுள்ள உத்தரவாதங்கள், கடன்கள், மானியங்கள் மற்றும் வருவாய்களை மாநிலங்கள் வெளியிட வேண்டும். தள்ளுபடிகள் மூலம் மன்னிக்கப்பட்ட வருவாயும் வெளிப்படையாக அறிவிக்கப்பட வேண்டும்.

நிலையான GK குறிப்பு: பிரிவு 150, யூனியன் மற்றும் மாநிலங்களுக்கான கணக்கியல் வடிவங்களை பரிந்துரைக்க CAGக்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது.

நிலையான உஸ்தாதியன் நடப்பு நிகழ்வுகள் அட்டவணை