இந்தியாவில் மாநில சட்டமன்றத்திற்கு ஆளுநரின் உரை

ஆளுநர் உரையின் அரசியலமைப்பு அடிப்படை

இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம், மாநில சட்டமன்றத்துடன் ஆளுநரின் தொடர்புக்காக ஒரு தெளிவான கட்டமைப்பை வழங்குகிறது. இந்தக் கட்டமைப்பு முக்கியமாக சரத்து 175 மற்றும் சரத்து 176-ல் அடங்கியுள்ளது. இந்த விதிகள், மாநில சட்டமன்றத்தின் அவை அல்லது அவைகளில் உரையாற்றுவதில் ஆளுநரின் விருப்ப அதிகார மற்றும் கட்டாயப் பாத்திரங்களை வரையறுக்கின்றன.

இந்தச் சரத்துகள், நாடாளுமன்ற ஜனநாயகத்தின் அரசியலமைப்புத் தத்துவத்தைப் பிரதிபலிக்கின்றன; அங்கு நிர்வாகம் தனது கொள்கைகளையும் தொலைநோக்குப் பார்வையையும் சட்டமன்றத்தின் மூலம் வெளிப்படுத்துகிறது.

நிலையான பொது அறிவுத் தகவல்: ஆளுநர் மாநிலத்தின் அரசியலமைப்புத் தலைவர் ஆவார், அதே சமயம் உண்மையான நிர்வாக அதிகாரம் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கத்திடம் உள்ளது.

அரசியலமைப்பின் சரத்து 175

சரத்து 175, மாநில சட்டமன்றத்தில் உரையாற்றவோ அல்லது எந்த நேரத்திலும் அவை அல்லது அவைகளுக்குச் செய்திகளை அனுப்பவோ ஆளுநருக்கு உரிமையை வழங்குகிறது. இந்த அதிகாரம் விருப்ப அதிகாரத் தன்மை கொண்டது, அதாவது ஆளுநர் இதை எப்போது பயன்படுத்த வேண்டும் என்பதைத் தேர்வு செய்யலாம்.

இந்த விதி இரு அவைகளைக் கொண்ட மாநிலங்களில் உள்ள சட்டமன்றப் பேரவை மற்றும் சட்டமன்ற மேலவை ஆகிய இரண்டிற்கும் பொருந்தும். இது ஆளுநர் நிர்வாக விஷயங்கள், கொள்கை வழிகாட்டுதல்கள் அல்லது சட்டமன்ற முன்னுரிமைகள் குறித்து சட்டமன்றத்திற்குத் தெரிவிக்க அனுமதிக்கிறது.

இருப்பினும், ஆளுநர் சாராம்சத்தில் சுதந்திரமாகச் செயல்படுவதில்லை.

இந்த அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துவது அமைச்சரவையின் உதவி மற்றும் ஆலோசனை என்ற கொள்கையைப் பின்பற்ற வேண்டும்.

நிலையான பொது அறிவு குறிப்பு: இந்தியா பிரிட்டிஷ் நாடாளுமன்ற மாதிரியைப் பின்பற்றுகிறது, அங்கு அரசியலமைப்புத் தலைவர்கள் அமைச்சர்களின் ஆலோசனையின் பேரில் செயல்படுகிறார்கள்.

அரசியலமைப்பின் சரத்து 176

சரத்து 176, ஆளுநரின் உரையை அரசியலமைப்பு ரீதியாகக் கட்டாயமாக்குகிறது. சரத்து 175-ஐப் போலல்லாமல், இந்தச் சரத்து ஆளுநர் மீது ஒரு பிணைப்புள்ள கடமையை விதிக்கிறது.

ஆளுநர் பின்வரும் இரண்டு சூழ்நிலைகளில் சட்டமன்றத்தில் உரையாற்ற வேண்டும்:

• ஒவ்வொரு பொதுத் தேர்தலுக்குப் பிறகான முதல் கூட்டத்தொடரில்
• ஒவ்வொரு ஆண்டின் முதல் கூட்டத்தொடரில்

இந்த உரை மாநில அரசாங்கத்தின் கொள்கைகள், முன்னுரிமைகள் மற்றும் சட்டமன்ற நிகழ்ச்சி நிரலை கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. இது ஆளுநரின் சிறப்புரை என்று அழைக்கப்படுகிறது.

இந்த உரை சட்டமன்ற விவாதத்திற்கு அடிப்படையாக அமைகிறது, மேலும் இது பெரும்பாலும் அவையில் நன்றித் தீர்மானத்திற்கு வழிவகுக்கிறது.

நிலையான பொது அறிவுத் தகவல்: ஆளுநரின் உரை, மத்திய அளவில் சரத்து 87-இன் கீழ் குடியரசுத் தலைவரின் உரைக்கு ஒத்ததாகும்.

உதவி மற்றும் ஆலோசனை கோட்பாடு

சரத்து 175 மற்றும் சரத்து 176 ஆகிய இரண்டின் கீழும் ஆளுநரின் உரை என்பது அவரது தனிப்பட்ட கருத்து அல்ல. அது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மாநில அரசாங்கத்தின் அதிகாரப்பூர்வ கொள்கை நிலைப்பாட்டைப் பிரதிபலிக்கிறது.

இந்தக் கோட்பாடு, நபாம் ரெபியா எதிர் துணை சபாநாயகர் (2016) வழக்கில் வழங்கப்பட்ட ஒரு முக்கியத் தீர்ப்பில் தெளிவாக உறுதிப்படுத்தப்பட்டது.

சட்டமன்றச் செயல்பாடு தொடர்பான அரசியலமைப்புச் சரத்துகளின் கீழ் அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்தும்போது கூட, ஆளுநர் அமைச்சரவையின் உதவியுடனும் ஆலோசனையுடனும் செயல்பட வேண்டும் என்று உச்ச நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது.

இந்தத் தீர்ப்பு, ஆளுநர் ஒரு சுதந்திரமான அரசியல் அதிகாரம் அல்ல, மாறாக ஒரு அரசியலமைப்புச் செயல்பாட்டாளர் என்ற கருத்தை வலுப்படுத்தியது.

உருவாகி வரும் அரசியலமைப்புச் சிக்கல்கள்

சமீபத்தில், சில மாநிலங்களில் ஆளுநரின் உரையின் உள்ளடக்கம், நேரம் மற்றும் முறை குறித்து சர்ச்சைகள் எழுந்துள்ளன. இந்தச் சிக்கல்கள் அரசியலமைப்பு மரபு, கூட்டாட்சி சமநிலை மற்றும் நிர்வாக-சட்டமன்ற உறவுகள் குறித்த விவாதங்களை எழுப்பியுள்ளன.

இத்தகைய மோதல்கள், குறிப்பாக அரசியல் ரீதியாக உணர்திறன் கொண்ட மாநிலங்களில், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கத்திற்கும் அரசியலமைப்புத் தலைவருக்கும் இடையிலான பதட்டங்களை எடுத்துக்காட்டுகின்றன.

இந்த நிகழ்வுகள், நிறுவன நல்லிணக்கத்தைப் பேணுவதில் அரசியலமைப்பு மரபுகளுக்கும் கூட்டுறவு கூட்டாட்சிக்கும் உள்ள முக்கியத்துவத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகின்றன.

நிலையான பொது அறிவு குறிப்பு: அரசியலமைப்பு ஒழுக்கக் கோட்பாடு, அரசியலமைப்பு அதிகாரங்கள் அரசியலமைப்பின் எழுத்து வடிவத்திற்கு மட்டுமல்லாமல், அதன் உணர்விற்கும் உட்பட்டு செயல்பட வேண்டும் என்று கோருகிறது.

இந்தியக் கூட்டாட்சியில் முக்கியத்துவம்

சரத்துகள் 175 மற்றும் 176 ஆகியவை நிர்வாகத்திற்கும் சட்டமன்றத்திற்கும் இடையிலான நிறுவனத் தொடர்பைப் பேணுவதில் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன. அவை கட்டமைக்கப்பட்ட தொடர்பு, பொறுப்புக்கூறல் மற்றும் ஜனநாயகத் தொடர்ச்சியை உறுதி செய்கின்றன.

மேலும், உண்மையான அதிகாரம் நியமிக்கப்பட்ட அரசியலமைப்புத் தலைவர்களிடமிருந்து அல்லாமல், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளிடமிருந்தே வருகிறது என்ற கொள்கையையும் அவை வலுப்படுத்துகின்றன.

இந்தச் சமநிலை இந்தியாவில் மாநில நிர்வாகத்தின் ஜனநாயகக் கட்டமைப்பைப் பாதுகாக்கிறது.

நிலையான உஸ்தாதியன் நடப்பு நிகழ்வுகள் அட்டவணை