शांति बिल और भारत का परमाणु ऊर्जा परिवर्तन

शांति बिल की पृष्ठभूमि

सस्टेनेबल हार्नेसिंग ऑफ एडवांसमेंट ऑफ न्यूक्लियर एनर्जी फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया बिल 2025 भारत के परमाणु ऊर्जा ढांचे में एक बड़ा नीतिगत बदलाव है। इस बिल को दिसंबर 2025 में केंद्रीय मंत्रिमंडल ने मंजूरी दी थी, जो विनियमित निजी भागीदारी के माध्यम से परमाणु क्षमता का विस्तार करने के सरकार के इरादे का संकेत देता है।

भारत का परमाणु क्षेत्र ऐतिहासिक रूप से परमाणु ऊर्जा विभाग (DAE) के विशेष नियंत्रण में रहा है। शांति बिल सुरक्षा और संरक्षा पर मजबूत राज्य पर्यवेक्षण बनाए रखते हुए इस बंद मॉडल से दूर जाने का प्रयास करता है।

स्टेटिक जीके तथ्य: भारत का परमाणु ऊर्जा कार्यक्रम होमी जे. भाभा द्वारा परिकल्पित तीन-चरणीय रणनीति पर आधारित है, जो स्वदेशी यूरेनियम और थोरियम संसाधनों के इष्टतम उपयोग पर केंद्रित है।

परमाणु क्षेत्र को निजी खिलाड़ियों के लिए खोलना

बिल की एक केंद्रीय विशेषता परमाणु मूल्य श्रृंखला में निजी क्षेत्र की भागीदारी की शुरुआत है। इसमें सख्त नियामक पर्यवेक्षण के तहत रिएक्टर निर्माण, उपकरण निर्माण, ईंधन-चक्र सेवाएं और बिजली उत्पादन शामिल है।

यह कदम DAE और उसकी सार्वजनिक क्षेत्र की संस्थाओं के लंबे समय से चले आ रहे एकाधिकार को समाप्त करता है। निजी फर्मों के लिए जगह बनाकर, सरकार उच्च प्रवेश बाधाओं वाले क्षेत्र में नई पूंजी, प्रबंधकीय दक्षता और नवाचार को अनलॉक करना चाहती है।

स्टेटिक जीके टिप: भारत में परमाणु ऊर्जा संयंत्र मुख्य रूप से न्यूक्लियर पावर कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड (NPCIL) द्वारा संचालित किए जाते हैं, जो पूरी तरह से सरकारी स्वामित्व वाला उद्यम है।

एकीकृत कानूनी और नियामक ढांचा

शांति बिल कई मौजूदा कानूनों को एक ही व्यापक कानून में समेकित करता है। यह एकीकृत ढांचा नियामक विखंडन और नीतिगत अनिश्चितता को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जिसने पहले निवेशकों को हतोत्साहित किया था।

लाइसेंसिंग, सुरक्षा पर्यवेक्षण और परिचालन जिम्मेदारी पर स्पष्ट नियमों से निवेशकों का विश्वास बढ़ने की उम्मीद है। एक अनुमानित कानूनी माहौल परमाणु ऊर्जा जैसे पूंजी-गहन क्षेत्रों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जिसमें लंबी भुगतान अवधि होती है।

ऊर्जा सुरक्षा और जलवायु लक्ष्यों के लिए महत्व

निजी भागीदारी से संसाधन जुटाने में काफी वृद्धि होने की उम्मीद है। भारत ने अपने दीर्घकालिक स्वच्छ ऊर्जा परिवर्तन के अनुरूप 2047 तक 100 GW परमाणु ऊर्जा क्षमता हासिल करने का महत्वाकांक्षी लक्ष्य रखा है। प्राइवेट फर्मों के आने से एडवांस्ड न्यूक्लियर टेक्नोलॉजी, जिसमें स्मॉल मॉड्यूलर रिएक्टर (SMRs) और मॉड्यूलर रिएक्टर डिज़ाइन शामिल हैं, को अपनाने में तेज़ी आ सकती है। ये टेक्नोलॉजी कम समय में निर्माण, कम शुरुआती लागत और बेहतर सुरक्षा सुविधाएँ देती हैं।

स्टैटिक GK फैक्ट: न्यूक्लियर एनर्जी को बेसलोड पावर सोर्स के रूप में क्लासिफाई किया गया है, जो सोलर या विंड एनर्जी की तरह नहीं, बल्कि लगातार बिजली दे सकती है।

टेक्नोलॉजिकल इनोवेशन और सप्लाई-चेन को मज़बूत करना

प्राइवेट सेक्टर की भागीदारी से घरेलू मैन्युफैक्चरिंग और सप्लाई-चेन की मज़बूती में सुधार होने की संभावना है। बढ़ती प्रतिस्पर्धा से रिएक्टर कंपोनेंट्स, डिजिटल सेफ्टी सिस्टम और आधुनिक प्रोजेक्ट मैनेजमेंट तरीकों में सुधार हो सकता है।

एक मज़बूत न्यूक्लियर सप्लाई चेन भारत की जीवाश्म ईंधन आयात पर निर्भरता को भी कम करती है, जिससे लंबे समय तक एनर्जी आज़ादी और उत्सर्जन में कमी के कमिटमेंट को सपोर्ट मिलता है।

प्रभावी प्राइवेट भागीदारी के लिए चुनौतियाँ

अपनी क्षमता के बावजूद, बिल को कई बड़ी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। सुरक्षा और जवाबदेही की चिंताएँ एक बड़ी रुकावट बनी हुई हैं, खासकर न्यूक्लियर नुकसान के लिए सिविल लायबिलिटी एक्ट 2010 के कड़े प्रावधानों के कारण, जो सप्लायर्स पर जवाबदेही डालता है।

राष्ट्रीय सुरक्षा की चिंताएँ भी हैं, क्योंकि न्यूक्लियर मटीरियल और टेक्नोलॉजी के लिए कड़ी सुरक्षा, ट्रेसिंग और निगरानी की ज़रूरत होती है। रेगुलेटरी संस्थानों को प्राइवेट कंपनियों की देखरेख के लिए अपनी क्षमता बढ़ानी होगी।

7-10 साल की लंबी प्रोजेक्ट अवधि कमर्शियल आकर्षण को कम करती है। वायबिलिटी-गैप फंडिंग या रिस्क-शेयरिंग मैकेनिज्म के बिना, प्राइवेट निवेश सीमित रह सकता है।

आगे का रास्ता

शांति बिल राज्य नियंत्रण और प्राइवेट दक्षता के बीच संतुलन बनाने का एक सोचा-समझा प्रयास है। इसकी सफलता रेगुलेटरी विश्वसनीयता, जवाबदेही सुधारों और एक मिश्रित पब्लिक-प्राइवेट न्यूक्लियर इकोसिस्टम को मैनेज करने के लिए संस्थागत तैयारी पर निर्भर करेगी।

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