इलेक्टोरल बॉन्ड के बाद चुनावी ट्रस्ट और राजनीतिक फंडिंग

राजनीतिक फंडिंग में बदलाव की पृष्ठभूमि

भारत के सुप्रीम कोर्ट ने फरवरी 2024 में इलेक्टोरल बॉन्ड योजना को रद्द कर दिया, और गुमनाम राजनीतिक चंदे को असंवैधानिक घोषित कर दिया। इस फैसले में चुनावी लोकतंत्र में नागरिकों के सूचना के अधिकार पर जोर दिया गया।

इस फैसले के बाद, कॉर्पोरेट दानदाताओं ने एक कानूनी और पारदर्शी विकल्प की तलाश की। इस खालीपन ने चुनावी ट्रस्टों को भारत की राजनीतिक वित्त प्रणाली के केंद्र में वापस ला दिया।

स्टेटिक जीके तथ्य: भारत में राजनीतिक दल लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के तहत विनियमित होते हैं, जो फंडिंग के लिए प्रकटीकरण मानदंडों को अनिवार्य करता है।

चुनावी ट्रस्टों ने फिर से प्रासंगिकता हासिल की

चुनावी ट्रस्टों को मूल रूप से जनवरी 2013 में राजनीतिक चंदे के लिए एक विनियमित चैनल के रूप में पेश किया गया था। वे चुनावी बॉन्ड से पांच साल पहले के हैं और उन्हें दानदाताओं और प्राप्तकर्ताओं का पूरा खुलासा सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

भारत के चुनाव आयोग (ECI) को किए गए खुलासों के आंकड़ों से एक तेज पुनरुद्धार दिखता है। दान 2023-24 में ₹1,218.36 करोड़ से बढ़कर 2024-25 में ₹3,811 करोड़ हो गया, जो फंडिंग मार्गों में एक बड़े बदलाव को दर्शाता है।

चुनावी ट्रस्ट क्या हैं

चुनावी ट्रस्ट गैर-लाभकारी संस्थाएं हैं जो योग्य दानदाताओं से स्वैच्छिक योगदान प्राप्त करने के लिए बनाई गई हैं। वे इन निधियों को केवल पंजीकृत राजनीतिक दलों को ही पुनर्वितरित करते हैं।

चुनावी बॉन्ड के विपरीत, चुनावी ट्रस्टों को दानदाताओं की पहचान सार्वजनिक रूप से प्रकट करनी होती है। अधिकारियों को प्रस्तुत वार्षिक रिपोर्ट में योगदानकर्ताओं और लाभार्थियों का पूरा विवरण होता है।

स्टेटिक जीके टिप: चुनावी ट्रस्ट आयकर विभाग और चुनाव आयोग द्वारा संयुक्त रूप से विनियमित होते हैं, जिससे वे एक दोहरी अनुपालन प्रणाली बन जाते हैं।

गठन और दान करने की पात्रता

कंपनी अधिनियम के तहत पंजीकृत कोई भी कंपनी एक चुनावी ट्रस्ट स्थापित कर सकती है। दान आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 17CA द्वारा शासित होते हैं।

योग्य दानदाताओं में भारतीय नागरिक, भारतीय कंपनियाँ, HUF, फर्म और व्यक्तियों के संघ शामिल हैं। भारतीय राजनीतिक फंडिंग कानूनों के तहत विदेशी योगदान सख्ती से प्रतिबंधित हैं।

चुनावी ट्रस्टों की परिचालन संरचना

चुनावी ट्रस्ट सख्त वित्तीय नियमों के तहत काम करते हैं। उन्हें हर तीन वित्तीय वर्षों में पंजीकरण का नवीनीकरण कराना होता है।

कुल वार्षिक प्राप्तियों का कम से कम 95% राजनीतिक दलों को दान किया जाना चाहिए। एडमिनिस्ट्रेटिव खर्चों के लिए सिर्फ 5% ही रखा जा सकता है। डोनेशन सिर्फ बैंकिंग चैनलों के ज़रिए ही दिए जा सकते हैं, जिससे उनकी ट्रेसिंग पक्की होती है।

स्टैटिक GK फैक्ट: PAN डिटेल्स का अनिवार्य खुलासा पॉलिटिकल फाइनेंस में बिना हिसाब वाले पैसे के सर्कुलेशन को रोकने में मदद करता है।

बड़े ट्रस्टों में डोनेशन का जमावड़ा

हालांकि कई इलेक्टोरल ट्रस्ट रजिस्टर्ड हैं, लेकिन हर साल कुछ ही एक्टिव रहते हैं। 2024-25 में, सिर्फ नौ ट्रस्टों ने डोनेशन की रिपोर्ट दी।

कुल योगदान का लगभग 98% तीन ट्रस्टों के ज़रिए भेजा गया। प्रूडेंट इलेक्टोरल ट्रस्ट, प्रोग्रेसिव इलेक्टोरल ट्रस्ट, और न्यू डेमोक्रेटिक इलेक्टोरल ट्रस्ट प्रमुख माध्यम बनकर उभरे। अकेले प्रूडेंट इलेक्टोरल ट्रस्ट ने ₹2,600 करोड़ से ज़्यादा संभाला, जिससे यह पॉलिटिकल डोनेशन का सबसे बड़ा चैनल बन गया।

इलेक्टोरल बॉन्ड पर पारदर्शिता के फायदे

इलेक्टोरल ट्रस्ट को अनिवार्य ऑडिट और सार्वजनिक खुलासे के कारण ज़्यादा पारदर्शी माना जाता है। वे CBDT और ECI को सालाना स्टेटमेंट जमा करते हैं।

इन रिपोर्टों में डोनर के नाम, डोनेशन की रकम, और लाभार्थी पॉलिटिकल पार्टियों के नाम शामिल होते हैं। यह पॉलिटिकल फंडिंग ट्रांजैक्शन के दोनों पक्षों की सार्वजनिक जांच को मुमकिन बनाता है।

स्टैटिक GK टिप: पॉलिटिकल फंडिंग में पारदर्शिता का संबंध स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों से है, जो भारतीय संविधान की एक बुनियादी विशेषता है।

भारत के लोकतंत्र के लिए इसके मायने

इलेक्टोरल बॉन्ड के बाद के दौर से पता चलता है कि पॉलिटिकल डोनेशन कम नहीं हुए हैं, बल्कि उन्हें रीस्ट्रक्चर किया गया है। इलेक्टोरल ट्रस्ट अब नियमों के मुताबिक पॉलिटिकल फंडिंग की रीढ़ बन गए हैं।

आगे की चुनौती यह पक्का करना है कि बढ़ते कॉर्पोरेट योगदान चुनावी निष्पक्षता को कमज़ोर न करें। लोकतांत्रिक जवाबदेही को बनाए रखने के लिए रेगुलेटरी निगरानी बहुत ज़रूरी है।

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