बिल में संपत्ति नियंत्रण का नया ढांचा पेश किया गया है
विदेशी योगदान (विनियमन) संशोधन बिल, 2026 को 25 मार्च, 2026 को लोकसभा में पेश किया गया था, जिसका मकसद विदेशी योगदान (विनियमन) अधिनियम, 2010 में संशोधन करना है। यह बिल विदेशी योगदान और संपत्तियों को संभालने के लिए एक विस्तृत ढांचा प्रस्तावित करता है, जब कोई संगठन अपना FCRA रजिस्ट्रेशन खो देता है, उसे सरेंडर कर देता है या उसे रिन्यू कराने में विफल रहता है।
इसकी मुख्य विशेषता केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचित एक ‘नामित प्राधिकरण‘ (Designated Authority) का गठन है, जो ऐसी संपत्तियों की निगरानी, प्रबंधन और निपटान करेगा।
अस्थायी हस्तांतरण (Provisional Vesting) मुख्य तंत्र बनता है
जब FCRA सर्टिफिकेट रद्द कर दिया जाता है, सरेंडर कर दिया जाता है या उसकी वैधता खत्म हो जाती है, तो विदेशी योगदान और उनसे पूरी तरह या आंशिक रूप से बनाई गई संपत्तियां अस्थायी रूप से नामित प्राधिकरण के पास जा सकती हैं (vest हो सकती हैं)।
प्राधिकरण संपत्तियों की निगरानी कर सकता है, उनके रखरखाव के लिए उपलब्ध विदेशी योगदान का उपयोग कर सकता है और संबंधित गतिविधियों की देखरेख कर सकता है। यदि संगठन बाद में नया रजिस्ट्रेशन प्राप्त कर लेता है या रिन्यूअल या बहाली में सफल हो जाता है, तो बिना इस्तेमाल किया गया योगदान और अस्थायी रूप से हस्तांतरित संपत्तियां वापस कर दी जानी चाहिए।
इसके बाद स्थायी हस्तांतरण (Permanent Vesting) हो सकता है
यदि निर्धारित अवधि के भीतर रजिस्ट्रेशन बहाल नहीं किया जाता है, तो संपत्तियां स्थायी रूप से नामित प्राधिकरण के पास जा सकती हैं।
स्थायी रूप से हस्तांतरित संपत्तियों का उपयोग सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए किया जाना चाहिए। उन्हें केंद्र, राज्य या स्थानीय सरकारी निकायों को हस्तांतरित किया जा सकता है, या बिक्री के माध्यम से निपटाया जा सकता है, और उससे प्राप्त राशि तथा बिना इस्तेमाल किया गया विदेशी योगदान भारत की संचित निधि में जमा किया जाएगा।
स्टैटिक GK तथ्य: भारत की संचित निधि संविधान के अनुच्छेद 266 के तहत स्थापित की गई है और इसमें केंद्र सरकार को प्राप्त अधिकांश राजस्व शामिल होता है।
विनियमन का दायरा मालिकाना हक से आगे तक है
संवैधानिक बहस न केवल मालिकाना हक से जुड़ी है, बल्कि संस्थागत कामकाज पर सरकारी नियंत्रण के दायरे से भी जुड़ी है।
कोई अस्पताल, स्कूल, अनुसंधान संस्थान या धर्मार्थ संगठन औपचारिक रूप से अपनी पहचान बनाए रख सकता है, फिर भी संपत्तियों और गतिविधियों पर सरकार की काफी निगरानी उसकी परिचालन स्वतंत्रता को प्रभावित कर सकती है।
इसने इस बात पर सवाल उठाए हैं कि क्या नियामक हस्तक्षेप, कुछ मामलों में, विदेशी फंड की निगरानी से आगे बढ़कर नागरिक समाज के संस्थानों पर व्यापक नियंत्रण की ओर बढ़ सकता है।
आनुपातिकता (Proportionality) एक अहम कसौटी बन गई है
किसी भी जायज़ सार्वजनिक मकसद के लिए लगाई गई पाबंदी को तर्कसंगतता और आनुपातिकता के संवैधानिक सिद्धांतों पर भी खरा उतरना चाहिए।
मुख्य सवाल यह है कि क्या विदेशी चंदे के गलत इस्तेमाल या डायवर्जन को रोकने के लिए अस्थायी तौर पर अधिकार अपने हाथ में लेने (provisional vesting), मैनेजमेंट की निगरानी और आखिर में स्थायी ट्रांसफर जैसे उपाय ज़रूरत से ज़्यादा बोझ तो नहीं डालते?
इस बिल में सुरक्षा उपाय दिए गए हैं, जैसे कि एसेट्स की बहाली और तय अथॉरिटी के आदेशों के खिलाफ़ 90 दिनों के भीतर ज़िला जज के पास अपील करने का प्रावधान।
मौजूदा FCRA पहले से ही विदेशी फंडिंग को रेगुलेट करता है
FCRA, 2010 पहले से ही विदेशी चंदे को स्वीकार करने और उसके इस्तेमाल को रेगुलेट करता है और कुछ खास उल्लंघनों के लिए रजिस्ट्रेशन रद्द करने की इजाज़त देता है।
इसलिए, 2026 का बिल एसेट्स को अपने हाथ में लेने (vesting) की प्रक्रिया को बिल्कुल नए सिरे से शुरू नहीं करता है। मौजूदा कानून की धारा 15 में पहले से ही रजिस्ट्रेशन रद्द होने या सरेंडर करने के बाद एसेट्स को अपने हाथ में लेने का प्रावधान था, लेकिन नया बिल एक ज़्यादा विस्तृत कानूनी सिस्टम बनाता है जिसमें अस्थायी कब्ज़ा, मैनेजमेंट, स्थायी अधिकार और निपटान (disposal) शामिल हैं।
स्टैटिक GK टिप: Foreign Contribution (Regulation) Act, 2010 को गृह मंत्रालय (Ministry of Home Affairs) द्वारा संचालित किया जाता है।
संसदीय जांच जारी है
यह बिल अभी संसद के विचाराधीन है और इसे विस्तृत जांच के लिए भेजा गया है। इसका व्यापक महत्व विदेशी फंडिंग को रेगुलेट करने में सरकार के जायज़ हित और संस्थागत स्वायत्तता व संवैधानिक अधिकारों की रक्षा की ज़रूरत के बीच संतुलन बनाने में है।
इसलिए, बहस मुख्य रूप से इस बात पर केंद्रित होगी कि क्या प्रस्तावित सुरक्षा उपाय पर्याप्त रूप से स्पष्ट, समय पर और आनुपातिक हैं।
स्थैतिक उस्तादियन करेंट अफेयर्स तालिका
| तथ्य | विवरण |
| विधेयक | विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक, 2026 |
| लोकसभा में प्रस्तुत | 25 मार्च, 2026 |
| मूल कानून | विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम, 2010 |
| प्रमुख नई संस्था | नामित प्राधिकरण |
| मुख्य कारण | FCRA प्रमाणपत्र का रद्द होना, समर्पण या समाप्ति |
| परिसंपत्तियों का प्रारंभिक प्रबंधन | अस्थायी निहितीकरण |
| अंतिम प्रबंधन | पंजीकरण बहाल न होने पर स्थायी निहितीकरण |
| निपटान से प्राप्त राशि | भारत की संचित निधि |
| अपील मंच | जिला न्यायाधीश |
| अपील अवधि | 90 दिन |
| प्रशासनिक मंत्रालय | गृह मंत्रालय |
| संवैधानिक मुद्दा | आनुपातिकता और संस्थागत स्वायत्तता |
