SEZ के साथ भारत का समस्याग्रस्त इतिहास
स्पेशल इकोनॉमिक ज़ोन (SEZ) के साथ भारत का प्रयोग इस विश्वास पर आधारित था कि स्थानिक प्रोत्साहन औद्योगीकरण को गति दे सकते हैं। SEZ अधिनियम, 2005 ने निर्यात वृद्धि, विदेशी निवेश और क्षेत्रीय संतुलन का वादा किया था। व्यवहार में, कई ज़ोन स्थानीय अर्थव्यवस्था से कमजोर संबंधों वाले अलग-थलग एन्क्लेव में बदल गए।
यह मॉडल काफी हद तक टैक्स छूट, शुल्क छूट और नियामक छूट पर निर्भर था। एक बार जब WTO मानदंडों और घरेलू नीतिगत बदलावों के कारण ये प्रोत्साहन कम हो गए, तो कंपनियों की रुचि कम हो गई। ज़मीन के बड़े हिस्से खाली पड़े रहे, जिससे विकास के साधन के रूप में ज़ोनिंग पर संदेह पैदा हुआ।
स्टेटिक जीके तथ्य: भारत ने 2005 के बाद 400 से अधिक SEZ अधिसूचित किए, लेकिन चरम उपयोग पर आधे से भी कम चालू हो पाए।
SEZ मॉडल संरचनात्मक रूप से क्यों विफल रहा
SEZ दोषपूर्ण आर्थिक डिज़ाइन, कमजोर संस्थानों और प्रतिकूल राजनीतिक प्रोत्साहनों के कारण संघर्ष करते रहे। अधिकांश ज़ोन छोटे पैमाने के थे, जो अक्सर आर्थिक पारिस्थितिकी तंत्र के बजाय औद्योगिक एस्टेट जैसे दिखते थे। इसने श्रम बाजारों, आपूर्तिकर्ता नेटवर्क और नवाचार के प्रसार के उद्भव को सीमित कर दिया।
शेन्ज़ेन जैसे विश्व स्तर पर सफल ज़ोन एकीकृत शहरी-औद्योगिक क्षेत्रों के रूप में कार्य करते थे। उनकी सफलता केवल वित्तीय प्रोत्साहनों के बजाय पैमाने, कनेक्टिविटी और शासन स्वायत्तता से मिली।
स्टेटिक जीके टिप: एग्लोमरेशन इकोनॉमी आमतौर पर तभी उभरती है जब उत्पादन, आवास, सेवाएं और लॉजिस्टिक्स एक साथ क्षेत्रीय पैमाने पर विकसित होते हैं।
आंध्र प्रदेश का क्षेत्रीय ज़ोनिंग बदलाव
आंध्र प्रदेश का तीन आर्थिक विकास क्षेत्र बनाने का निर्णय एक स्पष्ट वैचारिक बदलाव है। उत्तरी तटीय क्षेत्र (विशाखापत्तनम) पोर्ट-आधारित उद्योगों पर, केंद्रीय तटीय क्षेत्र (अमरावती) कृषि-प्रसंस्करण और लॉजिस्टिक्स पर, और रायलसीमा (तिरुपति) नवीकरणीय ऊर्जा, खनिज और बागवानी पर केंद्रित है।
ये ज़ोन बाड़ वाले एन्क्लेव नहीं हैं। ये बड़े उप-राज्य क्षेत्र हैं जो प्राकृतिक लाभों, बुनियादी ढांचा गलियारों और श्रम प्रवाह के साथ संरेखित हैं। यह पैमाना ज़ोनिंग के आर्थिक तर्क को प्रोत्साहन का पीछा करने से उत्पादकता निर्माण में बदल देता है।
संस्थागत डिज़ाइन और समन्वय
SEZ की प्रमुख विफलताओं में से एक खंडित अधिकार था। सिंगल-विंडो क्लीयरेंस के वादों के बावजूद, अनुमोदन विभागों में क्रमिक रूप से आगे बढ़ते थे। जवाबदेही बिखरी रही, जिससे प्रोजेक्ट्स धीमे हो गए और निवेशकों का हौसला कम हुआ।
आंध्र प्रदेश क्षेत्रीय राजनीतिक नेतृत्व के समर्थन से, सौंपे गए वित्तीय और प्रशासनिक अधिकारों वाले समर्पित ज़ोनल CEO का प्रस्ताव करता है। मुख्यमंत्री की अध्यक्षता वाली एक स्टीयरिंग कमेटी पूरे राज्य में वर्टिकल कोऑर्डिनेशन प्रदान करती है।
स्टैटिक GK तथ्य: 2010 के दशक के मध्य तक भारत में अधिसूचित SEZ भूमि का 40% से भी कम उपयोग किया गया था, और समय के साथ उपयोग में गिरावट आई।
विश्वसनीयता और नीति स्थिरता
नीतिगत अनिश्चितता ने SEZ को कमजोर कर दिया। टैक्स नियमों और घरेलू टैरिफ-क्षेत्र मानदंडों में बार-बार बदलाव ने निवेशकों का विश्वास कम कर दिया। आंध्र प्रदेश NITI आयोग और सिंगापुर सरकार के साथ मिलकर लंबी अवधि की ज़ोन विज़न योजनाओं के माध्यम से इस समस्या का समाधान करने का प्रयास करता है।
ऐसी साझेदारियाँ गैर-वित्तीय प्रतिबद्धता उपकरणों के रूप में कार्य करती हैं। वे अल्पकालिक प्रोत्साहन इंजीनियरिंग के बजाय निरंतरता का संकेत देते हैं।
ज़ोनिंग की राजनीतिक अर्थव्यवस्था को बदलना
SEZ अक्सर भूमि मुद्रीकरण के उपकरण बन गए। डेवलपर्स ने भूमि किराया हासिल किया जबकि बुनियादी ढांचे की लागत का सामाजिककरण किया गया। आसपास के क्षेत्रों में स्पिलओवर कमजोर रहा।
आंध्र प्रदेश के मॉडल में, ज़ोन सामान्य राजनीतिक भूगोल के भीतर ही रहते हैं। खराब प्रदर्शन दिखाई देने लगता है। जिम्मेदारी ज़ोनल नेतृत्व और राज्य सरकार तक पहुंचाई जा सकती है, जिससे विफलता की राजनीतिक लागत बढ़ जाती है।
स्टैटिक GK टिप: विकेन्द्रीकृत शासन प्रणालियों में प्रदर्शन का एक प्रमुख चालक दृश्यमान जवाबदेही है।
राष्ट्रीय प्रासंगिकता वाला एक शासन प्रयोग
यह पहल चीन की प्रणाली की नकल नहीं करती है। यह परीक्षण करता है कि क्या भारत एक लोकतांत्रिक ढांचे के भीतर पैमाने, अधिकार और जवाबदेही को प्राप्त कर सकता है। सफलता या विफलता यह बताएगी कि क्या ज़ोनिंग वित्तीय असाधारणता के बिना काम कर सकती है।
दोनों ही परिणामों में राष्ट्रीय सबक हैं। आंध्र प्रदेश का दृष्टिकोण ज़ोनिंग को टैक्स नीति के रूप में नहीं, बल्कि एक शासन प्रयोग के रूप में फिर से परिभाषित करता है।
Static Usthadian Current Affairs Table
| विषय | विवरण |
| SEZ अधिनियम | 2005 में अधिनियमित |
| अधिसूचित कुल SEZ | 400 से अधिक |
| परिचालन SEZ | 50% से कम |
| नया आंध्र प्रदेश मॉडल | आर्थिक विकास क्षेत्र (Economic Development Zones) |
| प्रमुख क्षेत्र | विशाखापत्तनम, अमरावती, रायलसीमा |
| शासन मॉडल | ज़ोनल CEO + मुख्यमंत्री की स्टीयरिंग समिति |
| वैश्विक संदर्भ | शेनझेन (चीन) |
| प्रमुख अवधारणा | एग्लोमरेशन इकॉनॉमी |
| नीति साझेदार | नीति आयोग, सिंगापुर सरकार |
